一方面，白酒安全事件教训深刻。无论国内还是国外，几乎每年都有因食用假酒而中毒死亡的事件。以国内为例，1996年，云南省曲靖市会泽县的中国第一次特重大假酒案件，造成192人中毒， 35人死亡，6人重残；1998年，山西朔州地区发生特大毒酒事件，造成20多人中毒致死、数百人被送进医院抢救，对山西白酒产业造成毁灭性打击，假酒的危害阴影至今还留在一些消费者心中；2019年11月，云南省勐海县假酒案，致5人死亡，14人住院治疗。可以说，每一起重大涉酒食品安全事故，都与散装白酒生产销售有关。另一方面，散装白酒制售行为亟待规范。我市白酒生产销售单位较多，散装白酒生产销售普遍存在安全主体责任落实不到位、食品安全管理不规范等现象，特别是散装白酒生产操作容易、成本较低、利润空间大，成为一些利欲熏心者非法活动的重点领域，利用散装白酒制售假冒名优酒等问题突出，危及广大消费者的身体健康和生命安全。出台此《办法》旨在为散装白酒生产和销售活动提供明确依据，有效预防和减少酒类产品生产销售雷竞技百科 隐患，切实保证我市白酒产业发展安全。

　二、起草过程

　　《办法》主要依据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》《食品经营许可管理办法》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等相关规定。

　　《办法》起草过程中，我们多次组织学习国内散装白酒管理先进经验，深入基层监管一线、白酒生产企业和散装白酒经营户中实地调研，反复征求行业专家、监管执法人员和经营者代表意见，多次修改完善后形成本《办法》草案。在草案形成后，再次进行网上公示，公开征求社会各界意见，根据征求的意见召开会议进行研究、修订，最终形成了目前出台的《办法》。

三、主要内容

　　本《办法》涵盖总则、散装白酒生产管理、散装白酒销售管理、散装白酒安全监管及附则5部分内容。

　　第一部分为总则部分，主要说明2点：一是“散装白酒”的定义（国家没有对散装白酒作出明确定义），根据征求的建议，《办法》中所指散装白酒为“除预包装白酒以外的，灌装在非最终销售单元的容器中进行储运，根据客户需要进行销售的白酒。不包括食用酒精和酒精度高于68%的白酒。”

　　二是监管部门及职责。明确市、县（区）市场监督管理部门依法负责散装白酒生产和销售雷竞技百科 安全监督管理工作。

　　第二部分为散装白酒生产管理部分：主要规定生产散装白酒要取得生产资质，明确生产者出厂销售散装白酒实施标识管理，建立散装白酒出厂查验记录制度，要求查验出厂白酒的检验合格证和安全状况。

　　第三部分为散装白酒销售管理部分，主要说明四点内容：一是采购散装白酒应当落实进货查验记录制度，记录和凭证保存期限不得少于2年。二是销售散装白酒在销售区域应当显著标识，充分保障消费者的知情权。三是建立出具销售票据和销售记录管理制度，对一次性批发销售在10kg以上的客户，应当建立销售记录制度，如实记录销售散装白酒的名称、规格、数量，以及购货者姓名、地址、联系方式等内容。四是明确销售散装白酒的禁止性规定，包括禁止销售未经检验查验或检验查验不符合要求的散装白酒；禁止销售冒用他人厂名、厂址和产地，掺杂使假、以次充好、以假充真等散装白酒；禁止销售的散装白酒擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识；禁止对采购的散装白酒进行降度、勾配、混批等改变原产品雷竞技百科 安全状况的技术性处理，私自加工兑制散装白酒；禁止将采购的散装白酒分装灌装，进行预包装销售；禁止出售自制的各种保健酒和浸泡的药酒；禁止流动性销售散装白酒。

　　第四部分为散装白酒安全监管部分：依照食品安全法律法规实施全覆盖监管基础上，对散装白酒生产者、销售者予以重点检查。对违法行为，包括侵犯知识产权违法行为，将依法给予查处和打击。

　　宿迁市是酒都，白酒是市域经济的支柱产业，本《办法》的出台，是我局贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要部署，也是坚持以人为本，现阶段解决食品安全突出问题的重要举措。下一步，我们将按照市委市政府的决策部署，会同市各有关部门和各县（区）认真抓好贯彻落实工作，也请媒体朋友多关注、多宣传。