1.3.2.1从“食品安全”的高度审视“粮食安全”
要科学把握和解决粮食安全问题，必须要从食品安全的高度进行审视，不仅食品概念的内涵比粮食更丰富、更全面，而且树立食品安全的新观念是实现粮食安全的基础和保证。
——“粮食”与“食品”概念内涵不同。“粮食”是指稻谷、小麦、玉米、高粱、谷子及其它杂粮，还包括薯类和豆类。而“食品”的内涵比“粮食”宽泛得多，例如， FAO生产年鉴统计的“食品”类别包括：谷物类，块根和块茎作物类，油料作物类（包括豆类），蔬菜和瓜类，糖料作物类，水果和浆果类，家畜和家禽类，水产品类，等等，共有8大类100多种食品。
——“粮食”和“食品”的产业范围不同。“粮食”的生产主要是种植业，在水田和旱地，而且，按照国家退耕还林的有关规定，生产“粮食”的耕地坡度要求在 25度以下，否则需退耕还林（草）。“食品”生产则是面向整个国土资源，既包括种植业（水田和旱地），也包括畜牧业（草原）、林业（山地）、水产业（水域）等。
——“粮食安全”和“食品安全”的评价指标不同。“粮食安全”主要评价指标有粮食产量水平、库存水平、进出口贸易依存水平、贫困人口温饱水平等。而“食品安全”评价指标体系既需要有“粮食安全”的评价指标，更要有“非粮食类食品”的评价指标，还要增加各种食品的营养卫生、区域资源环境压力、可持续发展等方面的许多指标。
——“粮食安全”和“食品安全”的战略目标不同。“粮食安全”主要的战略目标是粮食主产区如何发展粮食产业、促进种粮农民增加收入、保障粮食有效供给；“食品安全”则是在粮食安全的基础上，充分发挥区域比较优势，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔，注重原料转化（比如，饲料粮、饲料草转化为肉蛋奶和水产品等）、农产品加工、食品多样化及其安全卫生、营养丰富，这更加符合小康社会发展、人与自然和谐共处的要求。
1.3.2.2加强食品雷竞技百科
安全体系建设
全面加强食品雷竞技百科
安全体系的建设，是一项包括技术体系、标准体系、监测体系、管理体系等内容丰富、涉及农业、卫生、科技、轻工、质检、工商等多部门的系统工程，必须引起政府的高度重视，协调和组织社会各方面的力量共同努力。食品安全技术体系是食品安全的基础保障，当前主要研究重点是：农药残留检测技术、兽药残留检测技术、重要有机污染物痕量与超痕量检测技术、生物毒素和中毒控制中常见毒物快速检测技术、食品添加剂和饲料添加剂的违禁化学品检验技术、食品中主要人兽共患疾病及植物疾病病原体检测技术、全国食品污染监控体系的研究、进出口食品安全监测与预警系统的研究、食品企业和餐饮业 HACCP体系的建立和实施、食品贮藏、包装与运输过程中安全性检测技术、食品安全关键技术应用的综合示范等。食品标准体系和食品雷竞技百科
检验监测体系是食品雷竞技百科
安全体系的核心内容，食品雷竞技百科
检验监测体系要以食品安全技术体系为支撑、以食品标准体系为依托开展工作，它不仅要起到对食品雷竞技百科
的监督作用，还要积极发挥其宣传引导、咨询服务等功能，体系的建设主要包括检验监测网络布局、人员培训、技术推广与咨询、常规研究、食品雷竞技百科
监测报告等。由于食品安全工作涉及多部门、多领域，我国与食品安全有关的部门多达10多个，如何协调和组织各个相关部门，理顺食品安全的管理体系，这是一项很重要的任务。
1.3.2.3以《纲要》为指导确保我国食品安全
2001年11月国务院正式颁布实施了《中国食品与营养发展纲要（2001－2010年）》。《纲要》提出了今后10年要优先解决三个重点领域、二个重点地区、三个重点人群的食品与营养发展问题。三个重点领域是：奶类产业、大豆产业、食品工业。两个重点地区是：农村地区和西部农村地区。三个重点人群是：少年儿童群体、妇幼群体、老年人群体。今后10年食品与营养发展的基本原则概括为“五个坚持”。一是坚持食品生产与消费协调发展的原则，适应居民营养改善的需要，建立以农业为基础、以食品工业为龙头的现代食品产业体系；二是坚持食品资源利用与保护相结合的原则，合理开发利用食品资源，实现可持续发展；三是坚持食品雷竞技百科
与安全卫生管理相结合的原则，加强对食品雷竞技百科
的监测和管理，全面提高食品雷竞技百科
和安全卫生水平；四是坚持优化结构与预防疾病相结合的原则，调整优化食品与营养结构，预防营养性疾病，提高全民营养与健康水平；五是坚持继承和创新相结合的原则，发扬中华饮食文化优良传统，全面提高食品发展科技水平，走有中国特色的食品与营养发展道路。
1.3.2.4大力发展我国农产品加工业
当前，我国农产品加工业的发展过程中面临着诸多挑战，要继续推动农产品加工业的发展，能否提供强有力的技术支撑是至关重要的因素，加强技术创新体系建设是发展农产品加工业的基本保障。而现有的农产品加工技术创新体系，其技术力量仍显薄弱，学科短缺不全，设备较为落后，还不能适应农产品加工业发展的要求，加强农产品技术创新体系的建设迫在眉睫。
——在国家级农业科技系统中建立专门的国家级食品科学研究机构，对分散在各部门有限的相关研究力量予以整合，并作为非营利性机构，统一纳入国家科技创新体系，给予重点支持。
——建立国家级的农产品加工或食品加工工程中试中心，解决产业化过程中的重大技术创新、技术改进、技术组装和技术配套等系统问题，开展技术示范、技术咨询、技术培训和技术服务，促进新技术、新工艺的推广和应用。
——加大国家对农产品加工业技术创新体系的专项投入。农产品加工是农业科学和工程技术学科非常重要的研究领域，有明显的交叉学科的特点。要在各级科研计划中针对“农产品加工”单独立项，而不应依附于其他学科领域。
——加强农产品雷竞技百科
安全及相关政策研究。在加快农产品加上业发展的同时，特别重视农产品的雷竞技百科
安全等问题的研究，加快制定和完善农产品的雷竞技百科
标准，确保农产品加工业健康发展。