根据1999年9月签署的中华人民共和国农业部与伊朗伊斯兰共和国农业部农业合作谅解备忘录与2000年工作计划安排，由农业部种植业管理司、全国农业技术推广服务中心、中欧农业技术推广中心、中国农科院油料作物研究所及华中农业大学等单位组成的5人考察团于2000年5月28日至6月11日对伊朗以油菜为主的农作物生产、科研、推广进行了综合考察。考察期间，考察团分别参观了伊朗农业部农业研究教育与推广组织（简称AREEO）的有关研究所、实验室、试验站、田间试验场所、良种繁育基地、大田生产现场以及高产示范农户等，圆满地完成了考察任务。现将有关情况汇报如下：
一、伊朗自然条件和农业概况
伊朗全称伊朗伊斯兰共和国，位于亚洲西南部，北邻亚美尼亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦，西与伊拉克、土耳其接壤，东与巴基斯坦和阿富汉交界，南濒波斯湾和阿曼湾。伊朗国土面积164.5万平方公里，其境内四周多山，平均海拨1200米，北部里海、南部波斯湾和阿曼湾沿岸一带为冲积平原，东部为盆地和沙漠，西部为高山和丘陵。
由于地势比较复杂，伊朗气候差异较大，主要为亚热带大陆性气候，冬冷夏热，大部分地区干燥少雨。大部分地区平均年降水量不足250mm，里海沿岸年降水量为1600mm，西部山地为500mm，北部和东部年降水量200-300mm，南部及波斯湾、阿曼湾沿岸年降水量仅为150mm左右。水资源的匮乏是伊朗农业发展的限制性因素。
伊朗全国人口约6250万人（1999年），农业人口约占全国人口的38.4%，可耕地面积5100万公顷，水浇地面积700万公顷。目前已耕地1817万公顷，人均占有耕地4.4亩。
伊朗农业比较落后，但政府对农业比较重视，政府对农业基本生产条件改善、农业科研、技术推广和培训的投入较大。粮食作物主要有小麦、大麦、水稻、玉米，油料作物主要有向日葵、大豆、油菜籽等,单产水平较低,主要农产品严重供不应求，粮食、食用油和食糖等农产品主要依靠进口。据了解，1999年度(1999年3月到2000年3月)，伊朗进口小麦600多万吨，进口大米100多万吨，菜籽油和食糖分别有40%和97%需要进口。小麦主要从澳大利亚、加拿大、阿根廷、法国等国进口，大麦主要从澳大利亚、哈萨克斯坦、俄罗斯等国进口，稻米主要从泰国、印度、越南等国进口，玉米主要从中国、阿根廷、加拿大等国进口，食用油从加拿大、澳大利亚、阿根迁、巴西等国进口。
伊朗也有一些具有出口优势的农产品，如开心果、石榴、猕猴桃、柑桔、枣、苹果等干鲜果，另外，蔬菜、花卉也有出口，出口目的国主要是西亚各国。1998年出口农产品出口创汇达5亿多美元。
伊朗的土地是私有化所有，政府只规定小麦统供统销，其它农产品依靠市场经济调节。
二、伊朗油菜生产现状与发展趋势
伊朗油菜种植主要分为四个区域，分别是靠近里海的水稻、油菜轮作的冬油菜区、西部小麦、油菜轮作的抗旱抗寒冬油菜、波斯湾地区的春油菜区和伊朗中部半冬性油菜区。全国油菜种植面积为3万公顷左右。
考察团在伊朗种子植物改良研究所油料作物系研究人员陪同下先后参观考察了伊朗政府计划重点发展的水稻、油菜轮作区域和油菜、小麦轮作区域。
油菜、水稻轮作区域主要包括里海的三个省（Mazadaran,Golestan和Gilan）。考察团参观了其中两个省的三个试验站（或研究所），它们是Mazadaran省的水稻研究所、Baye-kola试验站和Golestan省的ArakiMahale试验站。Mazadaran省的气候是冬季最低温度为零下5度，夏季最高温度为35度左右，年降雨量为800毫米。Golestan省的气温与Mazadaran省相近，但降雨量略少。该区域现有水稻面积40万公顷，油菜面积1.2万公顷，油菜品种主要是从德国引进的PF。三个试验站分别从德国、澳大利亚、意大利等国家引进了约40份油菜品种进行试验，试图筛选出适合该区推广种植的新品种。目前存在的问题是油菜很难在5月初成熟，推迟水稻种植将会使水稻在扬花灌浆期遇到高温，严重影响产量，至今尚未找到很合适的品种。伊朗政府计划在未来三年内使该区油菜种植面积发展到10万公顷以上，需要与中国合作的研究的重点内容是培育双低早熟品种，建立水稻、油菜轮作制度，组装高产栽培技术等。
油菜、小麦轮作区主要包括Hamadan省和Lorestan省等海拔比较高的省份，考察团参观了Hamadan省的农业研究中心。该省平均海拔在1200米以上，最高气温32度，最低气温零下20度，年降雨量300毫米左右。一年只种一季作物，夏季干旱少雨，土地空闲。Hamadan省现种植油菜30公顷，主要品种是从德国引进的抗寒性较强的冬性双低品种Talloye。伊朗政府计划发展油菜、小麦轮作制度的主要目的是，长期种植小麦可能带来土壤结构不良，病虫害加重，小麦产量降低。此外，小麦的需水量大于油菜，长期种植小麦不利于节水。伊朗政府计划在该地区发展油菜8万公顷，需要与中国合作的内容是抗寒性品种选育和应用，如抗逆性较强的芥菜型种植资源的利用等。
三、伊朗农业科研机构与油菜科研现状
伊朗农业科研、教育、推广三位一体，统一归农业部领导，单位全称为农业科研与推广组织（AgriculturalResearch,EducationExtensionOrganization,简称AREEO）。该组织下设11个研究所。考察团主要参观了其中的四个研究所，即种子植物改良研究所、水土研究所、植物病虫害研究所和农业工程研究所。重点是种子植物改良所，该所创建于1960年，主要从事大田作物和园艺作物新品种改良。研究所下设禾谷类作物系、统计系、玉米系、棉花系、饲料作物系、遗传与种质资源系、园艺系、油料作物系、生理与植物生物技术系、品种审定与注册系及蔬菜作物系等。
油料作物系建于1969年，主要从事向日葵、大豆、红花、芝麻和花生等新品种选育。目前在油菜研究方面的工作主要是从加拿大、德国、意大利、澳大利亚等国家引进各种油菜品种和种质资源，对这些资源进行产量潜力、抗病性、生育期、适应性等方面的鉴定和评价，努力筛选出适合于不同气候条件的推广品种。目前在生产中应用的外国品种主要来自德国。伊朗本国的品种选育工作起步较晚，与中国合作的重要目的之一就是提高自己的育种水平，尽快培育出适合本国气候条件的双低油菜新品种。
四、问题与建议
在农业部有关部门的支持和伊朗方面的积极配合下，考察团全体成员齐心协力，相互配合，克服困难，努力工作，圆满地完成了考察任务。但由于多种原因，有以下事情考察团无法敲定落实，同时，伊朗方面也对此提出了具体的希望和要求：
（一）尽快落实中伊合作项目联络员。伊方说已经将它们的联络员简历报到我国农业部，请中方于7月份以前将项目联络员简历传真给伊方。
（二）落实中方油菜专家赴伊方人选。伊方希望中方于7月底以前将育种、栽培及小孢子培养专家的简历（每名专家推荐两位候选人）传给伊方联络员，以供选择。并提出切合实际的专家费用标准。
（三）准备接待伊方培训人员。伊方提出派7名研究人员来华，其中，9月份派5人学习水稻、油菜轮作类型的栽培技术，为期4周。2001年2月底至4月初派2名育种人员来华学习常规育种和杂交育种，为期4周。请中方提出接待地点，符合实际情况的收费标准。
（四）交换种植资源。伊方提出希望从中国引进500份有用的油菜种植资源，希望中方能够及早提出可以提供的资源名录，同时也请提出中方希望引进的资源。
通过9天的紧张的考察和交流，经考察团全体成员研究讨论，一致认为：
1、在中伊农业合作的第一项内容油菜合作上，伊朗农业部十分重视，对中方考察团的参观、讲座和讨论内容安排也很认真、具体和丰富。相比之下我国方面的工作却存在着比较明显的差距。
2、由于伊朗油菜研究和栽培起步较晚，水平不高，只是从加拿大、澳大利亚及欧洲国家引进了一些有限的品种资源，对我国油菜育种来说，有引进和交换价值的资源很少。据介绍，伊朗比较出名的作物由石榴、樱桃、开心果以及牧草等，但到底哪些品种值得引进，只有相应专业的人员才能确定。
3、鉴于中伊油菜合作项目很难给中方油菜科研单位带来利益，中国农科院油料研究所和华中农业大学等单位缺乏必要的积极性。当中方提出比较高的费用标准时，伊朗方面明确表示他们希望中方提供优惠的条件，具有竞争力的标准，而不是达到甚至高于欧洲的价格。如果要考虑到双方合作的成功，建议农业部拨出一定数量的专款，用于补贴中方项目承担单位。