2000年8月29日，国家五部委二局联合下发了“关于实施国家‘学生饮用奶计划’的通知”及“实施方案”，正式成立了“学生饮用奶计划”部际协调小组，负责全国“学生饮用奶计划”实施的组织、协调与指导工作。而首先在京、津、沪、穗、沈五城市进行的试点工作更早在1999年就已启动，2001年将正式启动第二阶段的省会城市，这意味着“学生饮用奶计划”即将在全国更大范围内展开实施。本文从包装这一角度入手，对学生饮用奶计划的实施提供一些探讨意见。

学生饮用奶包装的重要特性——“价廉”

“安全、营养、方便、价廉”，学生饮用奶的包装无疑应完全服从并服务于这一原则。如果说“安全、营养、方便”是所有市售牛奶均应遵守的原则，则只有“价廉”这一原则是学生饮用奶的特属原则，而这一原则又恰恰是一个相对原则，它将视地域差异，经济收差异，消费习惯差异而产生不同的标准。由于学生饮用奶的受益对象主要是全国广大中、低收入阶层子女，面对中国这么一个人口众多、居民人均经济收明显低于发达国家水平的发展中国家而言，“价廉”的原则将愈显突出。正如“实施方案”所述“千方百计降低学生饮用奶的价格，减轻学生家长负担，是‘学生饮用奶计划’顺利实施的必要保证……要关注和解决好经济困难学生的喝奶问题”。而小包装牛奶的包装成本一般占到总成本的10-50%之间，故包装的成本对“价廉”原则的体现起着至关重要的作用，必须认真分析不同的需求层次，分别探讨不同的解决方案。

包装方案设计的相关条件

由于中国乳品工业发展极不平衡，地区性差异特别大，企业规模、水平参差不齐，有些地区几乎还是空白。而“实施方案”即允许学校通过招标等办法货比三家，自主选定质优价廉的供奶企业，又鼓励具有集团优势的定点企业跨城市、跨地区向学校供奶，这就决定了学生饮用奶的包装设计必须考虑到乳品生产企业的规模、配送距离、学校的贮藏条件等因素，综合企业工艺、设备条件来决定，所以相关生产企业应结合企业实际情况，根据“安全、营养、方便、价廉”的原则进行整体的工艺、设备及包装方案设计。

包装物的回收处理与环保评估

国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法第十九条：“学校要加强并完善对学生饮用奶的管理工作，对饮后包装物的统一收集和处理作出规定”。很显然，饮后包装物的回收处理是一个不容忽视的环节，随着人们环保观念的逐渐加强，包装物的环保性能评估已愈显重要。

环保评估的几项原则：1、减少包装物重量；2、制造过程中的污染物产生；3、便于回收利用或综合处理；4、资源消耗程度。

几种市售牛奶小包装的特性比较（见表）*

*最差1分，最好5分，以简单直观判断，按等级顺序排列打分（错误之处，在所难免）。

**玻璃瓶的易碎性影响其安全性，缺乏对光的阻挡也易导致营养成分的损失，因而得分最低。

***以250ml小包装每例，其单价从左至右依次为0.04元、0.14元、0.12元、0.16元（回收、冲洗、损耗）、0.26元、0.43元。

****纸、铝、塑复合材料因消耗大量资源，增加包装物重量，无法回收处理，因而其环保评价最低。