有效监管,专家的论述已经很多,而且各类监管文件、规范非常齐全,在这里不想续貂,只想谈谈点滴感想,不成体系,希望能与大家分享,与大家共同探讨。
一、要揽瓷器活,先有金刚钻
一听(看)题目都知道,我在这里不多表。只是说说小技巧。工欲善其事,必先利其器,要揽瓷器活,先有金刚钻。科班出身最好,不是科班出身不苦恼,勤学苦练,系统学习效果最好。科技书籍真不少,认认真真啃上几本,干什么都“不差钱”。开放的网络就是好,想学的内容都知道,要想不被企业蒙骗和糊弄,万方数据检索很管用,特别是用料、工艺、CCP都能早知道,虽不精通但能沟通。遇事见人多请教,啥事难不倒。不怕失身份,不怕丢面子,局内的专家、企业喂牛的、打药的、开膛的、预煮的、封口的、杀菌的、验货的甚至集装箱司机
二、不看疗效看广告,看了名称看配料,社情民意早知道。
有人说,你弄反了,是不看广告看疗效!我说没错。现在报纸、杂质、电视、网络广告、展现会企业推介材料铺天盖地,广告上宣传的产品可能就是时下流行使用的药物、饲料、配料、食品添加剂,可能是我们的监控重点项目;第二看广告上的“疗效”,虚假广告的背后往往隐含着真实,如减肥药隐含瘦肉精、泻药,包治百病的中草药可能含有痢特灵、氯霉素,雪白面粉中可能含有超标的过氧化苯甲酰、二氧化氯,膨大诱人的油条可能含有溴酸钾,超低价、超实惠的火腿可能添加的是皮革水解物、过磷酸盐超标。网络上的科教片、推广片在传播知识的同时,可能成为禁用药、陋习的宣传片。如在鱼塘里、大蒜地施用大便、动物粪便。新朋老友打个电话问候一下,顺便了解疫病疫情流行用啥(药、料);书店里面转一转,教科书里问题真不少,专业杂志把关难,专家学者常用药物推荐名单。跑跑市场聊聊天,安全隐患了解不少,鳝鱼用了避孕药,豆腐皮加了吊白块,瘦肉精不但可止咳平喘,胖子可减肥,运动员可加桂冠,健美好体型。养殖虾运输不死因为加了尿(食用尿素是允许使用的)!看看企业药品、饲料、肥料、食品加工用原辅料添加剂的配方、配料、标识说明,可以从中发现问题不少……风险评估、监控计划、科学研判这些都少不了!
三、“会油子”能变“精猴子”,交流避免捅漏子
现在开会成了很多人深恶痛绝的事,但是事情要办,会议不能不开。倒不如索性认认真真听会,踏踏实实参会,反而能够掌握大量信息,学到大量知识。会议往往贯彻上级精神、培训员工、交流信息、统一说法、做法、行动的最佳手段,可以使人入心入脑,提高境界,开阔思路,完善知识结构,增强战斗力和团队精神、准确把握工作方向和重点。认真对待每一次重要会议,认认真真听会,踏踏实实参会,久而久之,就为成为专家、杂家、专家型领导奠定了基础。加强行业内外交流、跨行交流更是提高自己、信息收集的重要手段。站在地球看月亮,阴晴圆缺更明朗。交流,使人更加拓宽思维,做事更加周全。文件规范标准学习领会极重要,否则,“盲人骑瞎马,夜半临深池”,看不到光, 摸不准方向,那就危险喽!
四、逮得准、抓的巧,监管效果才能好。
把握监管时机,提高监管效能。一般我们企业约定,我们车来车去,企业有准备,我们走过程,鸡毛蒜皮不卫生,不痛不痒老毛病照样。要想提高效能,首先不打无准备之仗,提前学好法律法规、标准要求、工艺、企业文件,上网多收集些信息,下企业带齐工具和资料、带齐执法证件;平时摸清企业生产加工规律,根据监管目的采取不打招呼、不漏风声、直扑“现场”,实地查访;现场提问、现场拍照录像、现场抽样搞测量、对照标准看操作、现场记录签字,当场请企业做出整改承诺。而且要想效果好,还得吃点苦,驻厂(场)监管需经常,起早点、睡晚点、“迷糊之时到现场”;蹲得了牛棚,钻得了鸡窝,烈日底下看打药,药库、料库、加工企业“配料库”,甚至回收包装暂存库,边看边问边记录。既监督又核销,验证企业诚信用实招。如果认为脑袋好使,不愿记录,本子上来去空空,对企业没有压力,对监管效果有一定影响。
五、换法子、给面子、出点子、帮助企业挣银子,专项整顿检查变成企业发展研讨班。
原来,我们多次专项整治(顿),拉网检查,每次整顿也跑不了食品企业,几年下来企业有了长足的进步,同时对专项整顿也产生厌倦、麻痹心理。如何提高专项整顿的有效性是我们急需解决的问题。我们在一些企业试行“换法子、给面子、出点子、帮助企业挣银子,专项整顿检查变成企业发展研讨班。”的办法。组织科室甚至认证咨询人员对照专项整顿标准结合行业特点,对企业进行现场检查,根据检查结果进行研讨,不划圈子,不定调子,科长总体掌控,大家畅所欲言,出主意、想办法、谈企业发展战略,定雷竞技百科 兴业之策。老板高兴,企业上水平,大家监管素质得提高。从试点来看,效果明显,检企关系和谐。
六、采信“第三方”结果,实现社会共治,让认证成为备案注册监管的助推器。
实行了“先培训,后备案,把好企业准入关”的办法,企业自查合格再申请,但是随着工作的推进,工作量加大,时间不够用。实施“第三方”认可,建议企业认证不失为一举多得的好办法。以来使监管人员从繁重的咨询事物中解脱出来可以通盘监管,而是帮助企业搭建雷竞技百科 体系平台,提高企业雷竞技百科 体系运行能力,三是一次咨询同时为认证和备案注册打下基础。实践看,买卖认证是企业花钱打水漂,只认证不咨询是打折的认证,先咨询后认证真正才能帮助企业培训队伍,雷竞技百科 体系持续改进、持续提高、助推备案注册监管才能真正有效。 监督认证公司把握企业需求,踏踏实实让企业取得实效。
七、早预见、早研判,防微杜渐
2001年8月,根据国内食物中毒事件发生情况,我局提出了严禁非法制售使用盐酸克伦特罗等违禁药品的要求,被济宁市政府《政务要情》采用;2002年初欧盟对我国动物源性食品全面封关,我局联合济宁市政府农业、畜牧、工商、技术监督、渔业、林业、供销、公安、粮食等单位对农兽药情况大检查,查清了济宁市农兽药制售使用的基本情况,为我国监控计划的调整提供了参考药物目录;对兔肉饲养科学实验,牵头起草了《山东出口兔肉检验检疫基本要求》,为全国兔肉恢复出口奠定了基础;2000年提出对皮蛋配方备案的理念,2003年发文实施蛋制品配方备案,2006年江西上饶市发生咸蛋中毒致死事件后,我局立即起草了《关于加强出口食品生产企业食品添加剂管理的紧急通知》,对涉及食品辅料、添加剂的企业全面检查;2007年率先在山东系统进行食品添加剂备案管理。坚持先调查,后定案,科学制定监控计划,做到省钱、管用、具有针对性;2006年起,建立并实施企业监控计划;2007年6月起,在国内没有引起高度重视,甚至系统内仍有不同看法的时候,我局坚持对三聚氰胺实施监控,而且多次检出,避免了一次又一次大的食品、饲料安全事件的发生;针对国内外瘦肉精的高度关注,我们突击采样,检出莱克多巴胺,8家养殖场因此取消了6家备案资格。国外通报多看一眼,关注什么早预见,早调查、早监控、早研判。
八、定错了位,站错了队,容易后悔一辈子
检验检疫和进出口企业在国家利益根本目标一致的情况下,是一对矛盾的统一体。当企业利益和国家利益发生较大冲突时,企业往往将天平的一侧偏向自己,就容易表现出检验检疫机构与企业之间的监督被监督的冲突,企业有可能使用各种正当不正当的手段参与市场竞争以达到自己利益最大化的目的。这时候,作为检验检疫人员,要时刻保持清醒头脑,向领导多请示,找同事多商量,准确把握尺度,防止跨越标准界限。体谅企业困难,帮助企业排忧解难理所应当,但如果放弃原则,一味同情企业甚至偏袒企业,使企业冒着巨大风险获取不正当利益,是对自己的不负责。如果定错了位,站错了队,置检验检疫法律法规和标准要求于不顾,一味满足企业不正当、不合法要求,容易后悔一辈子。