王永贤

众所周知，被业界称之为“世界上最苛刻的农残比”的日本《食品中残留农业化学品肯定列表制度》已实施四个月有余，作为进口中国农产品最多的国家（日本）大幅抬高了日本农产品进口的技术门槛，我国6000多家企业每年约80亿美元的对日农产品出口受到严重影响。《肯定列表制度》使进口食品、农产品的设限数量大幅增加、限量标准更为严格、检测项目成倍增加，几乎涵盖了我国对日出口的大部分农产品、农兽药和添加剂，无限量放大了检测项目和种类；在《肯定列表制度》中仅“暂定标准”一项就涉及到264种食品、734种农业化学品、51392个限量标准，分别是过去规定的1.4倍、2.8倍和5.6倍。（例鸡肉制品：在列表中涉及360项限量指标，其中19项与我国标准相同，30项严于我国限量标准，11项宽于我国限量标准，其余320项我国尚无限量标准）

如果进口到日本的农产品中的残留物含量达不到标准要求，就会被禁止进口或流通，由此产生的农残超标、市场限入风险以及由运输保存、检测费用提高导致的成本增加、通关速度下降等大大削弱我国农产品、水海产品的出口优势，直接影响到部分优势产业的发展和大部分专业种植养殖、食品生产加工企业的生存发展。

商务部与食品土畜进出口商会联合发布预警信息，我国至少11种农产品对日出口将难获日本《肯定列表制度》的肯定，其中属于 “高风险”的包括：大葱、茶叶、鳗鱼及制品、干鲜香菇、鲜松茸、肠衣、鸡肉制品。日本《肯定列表制度》已然实施，国家有关部门的预警信息也只能是一个提示，我们出口企业如何应对才是最最紧迫的事情。

我公司虽然到目前为止没有直接向日本出口产品，但我们向出口日本熟食品的公司提供原料鸡肉，为保证产品的安全与卫生，符合日本《肯定列表制度》的诸多要求，我认为除了要加强对《日本肯定列表制度》的研究，对本企业的产品进行农业化学品残留风险分析；加强内部管理，提高管理水平和自检自控能力，积极推行“公司＋标准化基地”的生产加工管理模式以外，最关键的还是企业食品安全管理体系的建立、健全和保持。

我公司是在05年8月份按照SN/T1443.1-2004《食品安全管理体系－要求》标准建立了食品安全管理体系，并于06年4月份取得北京陆桥认证中心的认证，《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）系列标准是国家质检总局于2004年6月1日批准发布的，由中国国家认证认可监督管理委员会(以下称“国家认监委”)提出并归口的检验检疫行业标准于2004年12月1日起在我国正式实施。它强调以消费者食用安全为关注焦点，提出了十项食品安全管理原则,满足国家质检总局20号令《中国出口食品企业卫生注册管理规定》的要求，同时以HACCP体系为核心，包含了HACCP体系。并提出了生产线上的潜在危害的预防/控制计划（类别性前提计划），提出了针对潜在危害、显著危害、安全危害加以预防或控制的HACCP前提计划、HACCP计划和HACCP后续计划，是对HACCP体系的进一步完善。

该系列标准首次提出了食品安全管理原则，将消费者食用安全作为建立与实施食品安全管理体系的关注焦点，重点强调对食品链中影响食品安全的危害进行过程、系统化和可追溯性控制，最终产品的检验仅是辅助或验证的手段。标准根据食品危害的产生机理，系统地规定了对危害进行识别、评估、预防或控制和监视、评价、防范的要求，对HACCP前提计划、计划和后续计划的制定与实施作出了明确规定。

该系列标准适用于食品链内的各类组织，从种植者、初级生产者、食品加工者、运输、仓储和经营者，直到零售和餐饮输出组织，以及与此相关联的组织等。食品生产企业在实施食品安全管理体系时，不仅必须检查其成员和加工过程，同时还必须考虑到原料种植业及辅料的供应，到成品储存、运输、销售，直到消费终点即“从农场到餐桌”的全过程。

建立并实施食品安全管理体系应急预案，一旦发生了食品安全事故及时应对处理。事后应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府和企业高效处理事故的期望。如果企业在第一时间内启动食品安全管理体系HACCP后续计划部分的“预警、召回、应急”程序，可以提高企业自身解决突发问题的能力。

食品安全管理体系在我公司已实施一年有余，在体系运行的过程中我们严格遵循食品安全管理的十大原则和HACCP七个原理，严格按照标准要求定期进行内部审核和管理评审，及时发现并纠正体系运行过程中存在的问题，不断健全、完善体系，保持体系运行的有效性。

建立和实施和认证《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）标准

的过程

一）成立食品安全领导小组

我公司于2005年5月与BQC签定了《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）系列标准咨询和认证合同，从6月开始由BQC派出专家对我公司食品安全相关的管理人员进行了一周的《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）系列标准条款内容、理解、文件编制、体系建立方面的培训。

本次培训结束后我公司组织成立了体系领导小组，对食品安全相关人员进行培训，结合本公司实际情况编制体系文件，建立企业的食品安全管理体系。

二）实施全员培训

由公司人事课负责对全体员工实施企业基础教育、部门基础教育、岗位技能和体系文件的培训，通过培训提高员工的素质，掌握《食品安全管理体系－要求》标准内容，让每一位员工深知实施食品安全管理体系对保证产品安全与卫生的重要性，确保全员参与到公司食品安全管理活动中。

三）体系运行及整改

2005年8月份，本公司所建立的食品安全管理体系准正式运行。由BQC派出专家对我公司《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）系列标准内审组成员进行培训，并对内审员进行了严格考核，全部合格后由本公司最高管理者签字批准成立内审小组。

在BQC专家的辅导下按标准要求进行的该体系运行以来的首次内部审核，针对首次内审中所发现的不符合项，公司相关责任部门立即按照要求进行了整改，对不符合项予以关闭，随后由本公司SN食品安全管理体系内审小组进行了第二次内部审核，确认首次内审不符合项关闭情况，并对体系的所有条款进行了文件和现场审核，对审核中发现的新的问题出具了不符合项；第二次内部审核结束后在总经理的主持下进行了管理评审。

管理评审结束后，由BQC派出专家小组对公司进行认证审核，针对审核中发现的问题并出具了不符合项，我公司对不符合项全部整改完毕后，最终通过了认证。

四）认证审核、颁发证书

BQC于06年3月底派出审核组对公司进行认证审核，针对审核所发现的不符合项我公司进行了关闭，并及时交由BQC审核组进行确认后，于4月初获得《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）标准认证证书。

应用《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）标准产生的效果

按照《食品安全管理体系》（SN／T1443.1-2004）标准要求，我们把原料验收作为一个关键控制点（CCP1 ），根据我国有关法规和《肯定列表制度》的规定，制订了严格的《原料验收标准》和详细的《禁用药物名录》，并按照标准要求对原料进行控制，不仅原料安全得到了保证并且我公司产品顾客投诉、理化和微生物超标情况得到了改善，食品安全管理水平明显提高，最终实现我公司顺利为热加工禽肉企业提供安全的鸡肉原料。

三统万福（青岛）食品有限公司

2006-9-18