2024年提供食品接触材料GB 4806系列测试

食品安全国家标准
（食品接触材料）标准实施

2024年9月6日，以下5项食品安全国家标准食品接触材料产品标准将正式实施

• GB 4806.7-2023食品接触用塑料材料及制品
• GB 4806.9-2023食品接触用金属材料及制品
• GB 4806.11-2023食品接触用橡胶材料及制品
• GB 4806.13-2023食品接触用复合材料及制品
• GB 4806.14-2023食品接触材料及制品用油墨

2024年其他国标进展展望

• 食品接触材料及制品用粘合剂标准可能发布

• GB 9685食品接触材料及制品用添加剂使用标准可能公开征求意见

• GB 4806.1食品接触材料及制品通用安全要求、食品接触用硅橡胶材料及制品、GB 4806.10食品接触用涂料及涂层已公开征求意见

• 食品接触用再生纤维素材料及制品正在修订中

• GB 43284－2023《限制商品过度包装要求 生鲜食用农产品》，将于2024年4月1日起实施

澳门禁止进口
不可降解一次性塑胶餐具

2023年9月4日，澳门环境保护局宣布，特区政府为保护澳门环境雷竞技百科 ，按序推出减塑措施。这些措施包括限制一次性发泡胶餐具、不可降解一次性塑胶餐饮吸管、饮料搅拌棒、刀、叉、匙等的使用。

和业界交流后，特区政府通过第146/2023号行政长官批示，决定从2024年1月1日起禁止进口不可降解一次性塑胶餐碟、杯及一次性发泡胶食品托盘。

香港发布限塑新条例，首阶段

禁止销售或提供9种一次性塑料餐具

2023年 10月27日，香港特区发布了第27号条例《2023年产品环保责任（修订）条例》，拟分阶段管制即弃餐具和塑料制品的生产、销售和供应。首阶段预计于2024年4月22日生效。

首阶段将禁止销售或向外卖顾客提供提供4类即弃塑料餐具（发泡胶餐具和饮管、搅拌棒、碟、进食用具），并禁止餐饮处所向堂食顾客提供全部9类即弃塑料餐具（发泡胶餐具、饮管、搅拌棒、碟、杯、杯盖、食物容器、食物容器盖，以及包括叉、刀、匙的进食用具）。

根据首阶段实施情况，第二阶段将全面落实9类即弃塑料餐具的管制。


《包装和包装废弃物法规提案》（PPWR）

2022年11月，欧盟委员会提出了PPWR（Packaging and Packaging Waste Regulation）草案，旨在考虑包装的整个生命周期，规定所有包装的可回收性、减少关注物质以及改善消费者信息等。此外，草案还设定了具有约束力的再利用目标，限制某些类型的一次性包装，并要求经济运营商尽量减少包装废弃物的产生。

2023年12月18日，欧盟理事会就该提案达成协议，并将采用这个确定的整体方案与欧盟议会进行谈判，以确定终的法规内容。预计2024年PPWR将正式发布。

欧盟限制双酚A和其他双酚类物质

在食品接触材料及制品中的使用

2023年4月，欧洲食品安全局（EFSA）发布了针对双酚A（BPA）的终科学评估意见，确定BPA的每日可耐受摄入量（TDI）为0.2 ng/kg bw/d。

基于此结果，EFSA认为在食品接触材料中使用BPA不再合理，应该禁止其使用，包括塑料、清漆、涂料、油墨、粘合剂、橡胶等。尽管曾有许多与BPA结构类似的替代品被开发，如双酚S、双酚F、双酚AF、双酚芴等，但进一步毒理学研究发现，它们可能具有与BPA相似的潜在健康危害。

该禁令预计于2024年季度生效，18个月过渡期后，预计在2025年底或2026年初，含上述双酚类物质的食品接触材料将被禁止进入市场。

欧盟对聚氯乙烯（PVC）
及其添加剂的限制

2023年11月28日，欧洲化学品管理局（ECHA）就聚氯乙烯（PVC）添加剂及PVC本身对人类健康和环境的潜在风险展开调查，并审议了可能的替代方案，评估了风险管理措施的社会影响。调查结果显示，PVC塑料中的某些添加剂，如增塑剂，可能对人类健康和环境构成危害。

为了限制相关添加剂的使用并尽量减少PVC微粒的释放，ECHA计划采取相应措施，以实现欧盟塑料战略的目标。预计这些限制措施将于2024年第四季度发布。

欧盟防止塑料颗粒
间接排放微塑料污染提案

2023年10月16日，欧盟委员会提出了防止塑料颗粒间接排放微塑料污染的措施。该提案旨在确保所有处理塑料颗粒的运营商采取必要的预防措施，预计可减少高达74%的颗粒释放。

这将有助于实现2030年零污染行动计划中将微塑料排放减少30%的目标，从而创造更清洁的生态系统并减少对人类健康的潜在风险。该措施预计将于2024年发布。

欧盟关于全氟和多氟烷基物质
(PFASs)限制的提案

2023年3月22日，欧洲化学品管理局(ECHA)提议将全氟和多氟烷基物质(PFASs)加入欧盟REACH法规(EC) 1907/2006附录XVII加以限制，公众咨询已于9月底结束。

2024年-2025年期间，ECHA风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析委员会（SEC）将审核和评估咨询意见，并由欧盟委员会并作出终裁定是否通过该限制提案。

欧盟关于消费后PET
物理回收工艺的科学指南提案2022 年 10 月 10 日， (EU) 2022/1616 生效，为与食品接触的再生塑料材料和制品提供了新的法律依据。该法规规定了食品接触材料（FCM）再生的新定义和概念，并制定了物理回收工艺授权申请的程序。在这种监管背景下，欧洲食品安全局EFSA被要求发布新的科学指南，给出评估标准和科学评估方法，用于评估回收过程的去污能力，以及授权申请档案中所需的信息。

消费后PET物理回收工艺的科学指南提案将于 2024 年 2 月7日向公众征求意见。

《防止塑料污染国家战略》
有望2024年公布

美国环境保护署 （EPA）发布的《防止塑料污染国家战略》草案在2023年7月31日结束了公众意见征询期。该草案的主要目标是为了减少塑料生产过程中的污染、改善使用后材料管理，并防止微塑料进入水道。

目前该草案意见征询期的结论还没有确切的公布时间，但2024年有望公布。

FDA有望明确双酚A
在食品接触材料的使用要求

美国食品和药物管理局（FDA）预计今年对多份未决申请书采取措施，其中包括一份是否允许双酚A作为间接食品添加剂应用在食品接触材料中，申请人引用了欧洲食品安全局（EFSA）的一份意见草案作为依据，该EFSA草案指出双酚A 会破坏人体的免疫和生殖系统，在食品接触材料及制品中使用双酚A是有毒的。

是否取消双酚A 的使用权限或增加双酚A的使用限制，申请人希望FDA可以给出答复。

2024年美国将会采取
更多PFAS管控行动

2023年，美国环境保护局（EPA）基于全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS）战略路线图取得了重大成就。其中包括确定了新的PFAS报告规则，提议将PFOA和PFOS列为美国基金法（CERCLA）下的有害物质，以及在2023年初提出了六种PFAS的国家饮用水标准。此外，一些州地区也发布了针对PFAS的相关法案，例如明尼苏达州和俄勒冈州的法案，以及缅因州将PFAS通知要求的生效日期延长至2025年1月1日。

2024年，EPA预计将通过几项关键行动继续保护公众健康和环境免受PFAS侵害。这些行动包括终确定几种PFAS的国家饮用水标准，将某些PFAS列为CERCLA的有害物质，以及终确定检测各种介质中PFAS的新方法。EPA还计划继续与各个州密切合作，解决社区中的PFAS问题。

联合国塑料公约

2023年9月4日，联合国公布了《塑料条约零草案》(简称零草案) 。2023年11月13日，旨在制定一项具有法律约束力的塑料污染（包括海洋环境中的塑料污染）文书的政府间谈判委员会第三次会议（INC-3）在位于内罗毕的联合国环境规划署（UNEP）总部召开。INC-3共有1900多名代表参加，来自161个会员国、经济体以及300多个观察员组织。参会方对“零草案”开展了讨论，包括文书目标、范围、原则、核心义务、执行手段、机构安排以及终条款等内容。

INC-4将于2024 年 4 月 21 日至 30 日在加拿大渥太华召开，按照计划，2024年底韩国召开的INC-5上将完成谈判达成文书。

韩国扩大食品用透明废塑料瓶
再生食品容器的生产

2023年1月17日，韩国食品药品安全处（MFDS）发布，将食品用透明废PET瓶通过物理回收后，可作为原料制造食品容器，这是韩国国内的认可。 截止到2023年12月共生产3400吨再生料（占2023年全年食品用塑料瓶生产总量的1%），目前韩国已有5家食品制造企业使用再生PET用于食品容器（含有10%PET再生料）。

为促进资源循环，构建绿色循环经济，韩国为实现到2030年再生原料(PET)使用比重达到30%的目标，将在2024年进一步扩大食品用透明废塑料瓶再生食品容器的生产。

瑞士《食品接触的材料及制品的条例》修正案发布

2023年12月，瑞士发布了官方文件（RO 2023 836）修订RS 817.023.21《食品接触材料及制品条例》，修改了对食品接触材料用油墨的要求，也补充了再生塑料必须符合欧盟再生塑料法规（EU 2022/1616)的相关规定，将于2024年2月1日生效。

该修订案附件10删除授权用于食品包装油墨物质清单的B部分（未评估物质）。未列出的物质满足在食品或食品模拟物中的迁移量不超过0.01mg/kg，且对人体不会有致癌、致畸、致突变的风险时可用于油墨的生产，并要求企业在零售以外的其他阶段都需要提供符合性声明。