公害，人人喊打，人人痛恨；无公害，人人欢迎，人人喜爱。无公害农产品，人人追求，人人称赞。从浅显的理解看，无公害农产品就是安全农产品，达标农产品，合格农产品，也是农产品上市销售的最低市场准人条件。虽然社会各界对无公害农产品有不同的理解，但按农业部和国家质检总局联合发布的《无公害农产品管理办法》，其定义是非常明确的。该《办法》界定的无公害农产品，“是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。”在这个法定的定义中，对什么是无公害农产品设置了4个基本的前置条件。（1）产地环境、生产过程、产品质量必须符合国家有关标准和规范要求；（2）必须通过认证并获得认证证书；（3）准许使用无公害农产品标志；（4）未经加工或者初加工的食用农产品。2002年11月，国家推出统一、规范、权威的无公害农产品标志（见上图）。无公害农产品标志是一个公共质量安全标识。该标志的发布机关是农业部和国家认证认可监督管理委员会，标志的拥有者、推行者和管理者是农业部农产品质量安全中心。为加深大家对无公害农产品标志的了解、理解、认同和推崇，本文就无公害农产品标志的内涵与外延谈一些认识和看法，供热心无公害农产品事业的同行参考。

　　一、无公害农产品标志的内涵

　　（一）标志是形象无公害农产品标志是由两个大的方面因子构成。一个是文字与图案，另一个是色彩与图型。从直观的图型、图案、色彩和文字可以清晰地感受到无公害农产品标志寓意深刻。主体是由麦穗、对勾和无公害农产品，字样组成，色调由绿色和橙色组成。麦穗代表农产品，对勾表示合格，橙色寓意成熟和丰收，绿色象征环保和安全。

　　（二）标志是方向标志给人以走势和趋势，是农产品生产和消费追求的目的。标志的形状结构，表达了无公害农产品追求的是一环扣一环，一步紧跟一步，同时是一个完整的循环体；标志的色调与搭配，表达了农产品是绿色的产物，是环境和谐的产物，是具有生命活力的产物。整个无公害农产品标志，反映了人们追求生态平衡，向往人与自然协调发展的愿望，是一种源于农产品生产者和消费者的内心需求、潜在动力。

　　（三）标志是旗帜旗帜是标杆，是标记；旗帜是引领潮流和市场需求的风标。无公害农产品标志，是安全农产品的标记，是合格农产品的象征，给人一种强烈的市场信号，发展无公害是农产品的根本出路，是消费者的最基本要求，是生产管理的最起码的条件。生产无公害，是与时俱进的表现，是顺应时代发展的明智之选，是现代农业的必由之路。在整个农产品供求基本平衡的大背景下，惟有发展无公害，保证无公害，生产的农产品才有市场，生产的行为方可产生效益。说到底，无公害农产品标志，就是农产品获得市场准人的有效证明和标识。

　　（四）标志是结果标志是对农产品标准化生产行为的一个浓缩，犹如画龙点睛。无公害农产品认证及标志，是“无公害食品行动计划”实施成效的一种总结和评判方式，是检验“无公害食品行动计划”各项推进措施的一个衡量标准。获得无公害农产品标志，就表明已通过无公害农产品认证，证明产品，生产的全过程包括产地环境、农业投入品，使用、生产的操作过程和最终产品，质量符合国家有关标准和技术规范要求，是值得信赖和推崇的产品。可以说，无公害农产品的标志，是对农产品三产标准化行为的一个综合评价，是对农产品生产过程、生产行为的一个全面总结和表达结果。

　　（五）标志是权威无公害农产品认证有别于一般性质的认证。说得透彻一点，无公害农产品认证不是真正意义上的认证，而是实实在在的行政审批。认证行为由部长令设置，认证结果由农业部公布。但无公害农产品认证又确实借鉴了认证的通行做法，力求行为科学、规范和统一。无公害农产品标志，是一个非常特殊的标志，是农业部和国家认监委为确保农产品的无公害生产和消费，联合推出的一种质量安全证明性标识，是政府对农产品质量安全水平进行行政性担保的证明标志。应当说无公害农产品标志具有与生俱来的权威性。

　　（六）标志是力量标志给人以醒目，给人以振奋和前进的动力。无公害农产品标志，是农产品生产者生产合格农产品的无形推动力和促进力，是推进安全农产品市场消费的源动力和拉动力，是管理者依法行政和促进产业技术进步的向心力和凝聚力。标志让人信赖，让人追求，使人兴奋和为之奋斗。标志是农产品生产者追逐的目标，是消费者选购的向导。

　　二、无公害农产品标志的外延

　　（一）标志是行动计划的体现实施“无公害食品行动计划”，一个最为直接的目的就是力争用5年左右时间基.本实现农产品的无公害生产和消费。什么样的农产品才算是无公害的呢？这是人们最为关心和关注的。“无公害食品行动计划”从启动之初，就设定了无公害的标准和边界，也就是保证大众消费安全的合格农产品。同时对无公害农产品的生产设定了5个关键的环节，即洁净的产地、优质安全的投人品、标准化的生产过程、卫生安全的分级包装、严格的产品检测。为了对规范的生产行为有一个客观评价，给消费者一个明白的认知方式，在“无公害食品行动计划”实施方案中设置了一个推进措施，也就是无公害农产品认证。无公害农产品标志是无公害农产品认证的外在特征和表现形式，是“无公害食品行动计划”实施成效的一个集中体现。

　　（二）标志是认证制度的展现从标志结构上看，整个标志分为大小两个完整的圆。内圆象征的是产地认定，突出生产过程控制，面对的是绿色的田野和成熟的麦穗（即农产品），要求的是对其整个生产过程做出评判是否合格，并用对勾予以表达。这种要求落实到无公害农产品产地认定上，表现在无公害农产品产地认定证书上，全国统一使用的无公害农产品产地认定证书上的标志就是无公害农产品标志的内圆标志，也是无公害农产品标志的核心部分。这种结构和无公害农产品认证的制度安排是相一致的，产地认定是产品认证的基础和关键环节。外圆包含的意义是在产地认定的基础上，重在确认是否为“无公害农产品”6个字，并随之画上一个大大的圆满的圆圈，形成一个整体，构成了完整的无公害农产品认证标志。应当说，无公害农产品标志比较好地体现了认证制度中产地认定与产品认证的有机结合。

　　（三）标志是生产过程的再现从标志图中可以看出，成熟的麦穗（农产品）来源于绿色的田野，合格的评判基于生产的全过程和对成熟的农产品的综合评价。标志的重心是绿色的背景、绿色的生产过程和认可的成熟的农产品。可以说无公害农产品标志比较形象地再现了无公害农产品来自于洁净的产地、规范的生产行为和合格的终端产品。

　　（四）标志是责任主体的表现标志下半部的半圆形线段，客观上代表了生产者，表明是基础，支撑着整个内圆，是无公害农产品生产的关键。若从标志的内圆分量看，产地认定则是重头，占据着整个标志的核心部分，而且合格与否的关键在产地认定环节。从标志图中可以清楚地看到，“无公害农产品”6个字是建立在认证申请和产地认定合格基础上的命名，是各专业认证分中心审核的重点和认证得出的基本结论。无公害农产品标志的外圆可以说代表的是农业部农产品质量安全中心，是对前面所有环节的一个圈点认可，最终评审确认为无公害农产品，准许使用无公害农产品标志。从某种意义上讲，无公害农产品标志代表了认证3个环节各自的行为主体和工作的侧重点。

　　三、标志蕴含的理论基础

　　（一）形态学原理标志的绿色、橙（黄）色、对勾与“无公害农产品”6个字，给人一种直观的感觉，加贴有这种标识的产品，一看便知是安全的，是合格的，是无公害的。整个标志简洁醒目，过而不忘，记忆持久，回味无穷，使人立刻产生联想，并有积极的、主动的参与和推动的心理需求与欲望。标志设计符合形态学原理的通行特征，同时也正是运用了形态学原理。

　　（二）结构学原理标志采用的同心圆点内外结构，总的感觉是坚不可摧，持久永恒。与此同时内外圆周结构充分表达了认证的各个环节都有一个共同的圆心点，那就是保证产品的安全；但又有各自的工作半径，各个环节，各有侧重。同时从结构学上比较好地反映了同圆心的圆柱体结构运动时阻力最小，有利于推动其向前发展。从无公害农产品标志图型结构也充分说明生产无公害农产品应当是比较容易的，只要各个环节认真去做，用心去做，有目的去做，就能够做到和实现。

　　（三）心理学原理标志的绿、橙两色，很容易使人马上联想到道路上的交通信号灯。绿色表示的是安全，可以通过；橙色类似黄色是警示的意思。只要已进入黄色线交警认可（对勾）即可继续通行。无公害农产品标志正是借用了人们对交通信号灯的潜意识反应，一种心理行为。给人一种醒目的心理反应，非常鲜明地传递出无公害农产品是绿色的，是安全的，但也是需要注意的，也是有警示因子的，需要提高防患意识。从色彩上，比较好地告诉了广大消费者，无公害农产品质量是有保障的，但也不等于无农药残留、兽药残留，只是这些危害因素都是在国家标准规定的范围内，可以放行，准予上市，放心食用。

　　（四）中医理论从标志图案的结构可以看出，表示合格认可的对勾处于整个图案的中心位置，表明解决农产品质量安全的关键在于攻其心，核心部位攻克了，问题的难点就好解决了，由里及表，逐环突破，逐项整治，实行康复疗法，直到完全达标，画上圆满的句号为止，也就是标志的外圆。可以说标志的设计和版面结构，比较好地运用了中医理论：治病先攻心，由里及表的治疗方略。

　　（五）风险理论从整个标志图案看，合格对勾是在不透明的绿色背景下作出的，而且是对成熟的农产品的一种认可，其绿色而不透明背景下蕴藏着的很可能是一种风险，需在产地认定环节严加监管，要尽可能地透过背景追溯过程，降低风险。从标志的内外圆结构也可以看出，内圆与中环（即标志下半部半圆线段和“无公害农产品”6个字组成的环形）、中环与外圆之间都有一定的间距。3个同心圆间的距离也寓示着认证的3个环节（即省级承办机构、专业认证分中心、农业部农产品质量安全中心），由于地理和工作上的分工原因都有一定的距离，在3个环节之间也可能存在空档和间隙，自然也就存在着一定的风险。贯通3个环节之间的联系，充分利用3个圆的圆周率相等（认证标准不变）、遵循的程序相同（共同的认证行为准则），而只是工作的半径不同（重点不同）的特征，紧密协调3个环节，围绕共同的圆心（即保证农产品安全）进行工作。从标志图型可以透视出，无公害农产品认证工作只有树立全国“一盘棋”的思路，系统上下协调配合，坚持认证的“五统一”（统一标准、统一程序、统一标志、统一监督、统一管理），才能最大限度地降低认证风险，增强认证的有效性，提高认证的权威性。

　　四、标志的价值与管理

　　（一）标志的价值无公害农产品标志是中国农产品质量安全方面的一个管理品牌，是全国农业系统质量安全管理工作的一个共同目标，保证农产品消费安全，促进农产品无公害生产，充分体现了执政为民。与此同时，无公害农产品标志，为农产品的生产者、消费者和管理者提供了一个互动界面，确立了一个共同追求的目标值。进一步说，无公害农产品标志是一个重要的质量安全管理载体，为农产品执法监督和市场准入提供了一个重要的技术依据，同时也是农产品质量安全状况最为直接的表现形式和表达方式。

　　（二）标志的管理无公害农产品标志作为一个公共品牌，要采取有效措施维护其权威性，严加管理。一是要加强对标志的宣传，使之家喻户晓，人人皆知；二是要提高认证农产品的标志加贴率，发挥标志在质量安全管理方面的保证作用；三是要健全标志的查询系统，使其成为农产品质量安全的重要信息平台；四是要强化标志的市场监督检查，确保标志使用的正确性和真实性；五是要完善标志的印刷、发行系统，努力做到印制规范、发行快捷；六是要建立标志的防伪系统，严厉打击假冒标志的违规行为。

　　总而言之，无公害农产品标志作为内涵丰富、寓意深刻的农产品安全品牌，一种无形的农产品质量安全管理推动力，需要社会各个方面共同培育，联合打造，精心维护。从现实的发展看，要尽快将无公害农产品标志真正培育塑造成为广大农产品生产者追求的标的、消费者选购的平台、政府管理的抓手。