2024年,西安市市场监管局紧紧围绕食品安全“四个最严”要求,将教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治作为关键着力点,以校园食品安全排查整治专项行动为有力抓手,瞄准中小学校园食品安全突出问题,迅速组建工作专班,按照全面排查、分步推进、联合督查、整改提升的既定步骤,锚定“确保食品安全责任落实、食材原料可溯源、餐饮具清洁卫生、从业人员有效管理和规范操作”的核心目标,全方位排查校园食品安全风险隐患,着力解决突出问题,全力筑牢校园食品安全坚实防线,全市校园食品安全呈现出稳中向好的发展态势。
明晰责任
强化“三类人员”管理
全面压实校(园)长“第一责任人”责任,层层签订校园食品安全责任书,全市学校食堂全覆盖建立校(园)长、食品安全总监、食品安全员的“三级管理组织体系”,承包经营的学校食堂100%配备食品安全“双总监”。持续优化完善《食品安全风险管控清单》,严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。指导各区县局分层级,先后对1.2万余名校(园)长、食品安全总监、食品安全员开展线下食品安全法规知识培训,依托市场监管“两库一平台”“食安学考平台”,对学校食堂、校外供餐单位2.6万余名从业人员开展线上培训考核,持续压紧压实工作责任,全面提升校园食品安全管理水平。
强化监管
提升整治成效
印发《关于建立“两单一线”法推进校园食品安全排查整治专项行动工作的通知》,指导各区县对照“两单一线”法专项行动的职责制定“措施单”“成效单”,绘制整治“时间线”,照单履职、对线落实。春秋开学季,督促四级包保干部深入学校食堂开展专项检查。聚焦主体责任落实、人员健康管理、场所环境卫生、规范操作过程、设施设备洗消、管理机制落实、风险隐患排查、宣传教育培训等八个方面,开展学校食堂全覆盖自查、区(县)交叉互查、部门联合检查和重点时段督查,压茬推进专项整治工作。全面推进“互联网+明厨亮灶”建设,依托平台自动巡检和统计分析,逐步推动AI违规抓拍与行为分析常态运用,倒逼学校食堂落实主体责任。全市学校(幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率100%,校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建设覆盖率和HACCP或ISO22000食品安全管理体系认证率均达100%。
狠抓规范
迈向精细管理
推动全市学校食堂全覆盖实施食品安全“十统一六到位”(原料采购统一、进货查验统一、原料贮存统一、食品留样统一、清洗消毒统一、健康管理统一、废弃物管理统一、加工分餐统一、信息公示统一、色标管理统一、总监配备到位、责任落实到位、培训考核到位、问题发现整改到位、舆情处置到位、有害生物防制到位)管理模式,从根本上规范校园食品安全管理行为,确保学校食堂食品安全管理规范化、精细化、标准化。指导107家学校食堂完成标准化体系建设。联合教育部门指导179所学校食堂投入资金,对食堂硬件建设进行提质改造,进一步提升学校食堂硬件管理水平。
严格执法
彰显监管力度
全局系统广泛开展食品安全法规宣传进校园活动,大力宣扬示范标杆,坚持重检查、严惩处的原则,对群众举报和监督检查发现的问题线索,做到快查重罚。专项整治以来,查纠整改6404个问题,立案查处229起,形成有力震慑。
建立机制
保障监管长效
联合教育、卫健、公安等部门建立风险会商、联合检查、问题共治联动机制,通过双周调度、季度点评等形式,集中调度工作进展,共同防范校园食品安全风险。会同教育部门指导学校建立并严格执行大宗食材采购、承包经营企业公开招标和评价、退出机制。通过市场监管综合平台对大宗食材供应商实施动态管理。在校园公示栏、政府网站、市场监管公众号等平台公布举报邮箱、举报电话,对收到的问题线索,第一时间分流转办,全部按时完成核查处置整改。督促指导学校食堂建立即诉即办管理机构,设立线下快捷服务台,做到即诉即办、快速响应。发布“校园餐”食品安全违法行为举报奖励通告,鼓励社会公众主动参与“校园餐”食品安全社会监督。
下一步,市市场监管局将巩固校园食品安全专项整治成果,以学校食堂食品安全“十统一六到位”管理模式常态化运行为抓手,持续用力,加强监管,进一步压紧压实各方责任,采取有力措施,消除食品安全问题隐患,把校园食品安全风险降到最低,切实提升和改进全市校园食品安全管理工作水平。