部门解读|《贵阳市食品安全突发事件应急预案》

　　一、修订背景

 

　　《贵阳市食品安全突发事件应急预案》（以下简称《预案》）于2018年经由市政府办公厅印发。作为公共卫生事件类食品安全市级专项应急预案，自印发实施以来，该《预案》在推动我市食品安全应急管理体系建设，提升食品安全监管能力方面发挥了积极作用。

 

　　随着2019年、2024年机构体制改革，食品安全监管体制做出了重大调整，国家、省级应急管理体制也进行了系统性、整体性重构，我市食品安全突发事件应急组织指挥体系及职责发生了较大变化。面对依然复杂严峻的食品安全形势，原食品安全突发事件应急预案与当前食品安全应急管理实际工作已经不相适应，亟需对《贵阳市食品安全突发事件应急预案》进行修订和完善。

 

　　二、修订依据

 

　　主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《突发事件应急预案管理办法》《贵州省食品安全条例》《贵州省食品安全突发事件应急预案》《贵阳贵安突发事件总体应急预案》《贵阳市人民政府食品药品安全委员会工作规则》等有关法律法规和文件。

 

　　三、修订内容

 

　　《预案》严格按照《贵州省突发事件总体应急预案》《贵阳贵安突发事件总体应急预案》总体框架和格式，结合贵阳市食品安全应急管理和应对突发事件工作实际进行了较大幅度修订，全面规范了贵阳市行政区域内食品安全突发事件的风险防控、应急准备、监测与预警、应急处置与救援以及信息发布与舆论引导等应对活动，侧重明确食品安全突发事件应对处置组织指挥体系、信息报告要求、分级响应措施、部门联动机制等关键内容，修订后《贵阳市食品安全突发事件应急预案》共有7章31节，内容上实现了“四增两改两完善”。

 

　　（一）增加了工作原则内容。提出了坚持以人为本、减少危害，坚持分级负责、属地管理，坚持科技支撑、依法处置三项基本工作原则。进一步明确了党委领导下各级人民政府在食品安全突发事件应对中主体责任，倡导科技创新，增强突发事件监测、预警、预防和应急处置科技水平。

 

　　（二）增加了响应分级内容。根据事件性质、造成损失、危害程度、可控性和影响范围等因素，结合突发事件分级标准和贵州实际，确定了四个层级响应级别，细化了分级评估指标体系和标准。

 

　　（三）增加了档案管理内容。根据国务院、省委和省政府、市委和市政府部署安排，及时将重特大事件档案管理纳入应急预案体系内容，明确档案收集、整理、移送责任主体和归档资料具体范围。

 

　　（四）增加了名词术语内容。食源性疾病、食品安全等7个食品相关法定术语纳入预案内容。

 

　　（五）对组织指挥机构、成员单位名称及职责作了修改。一是应急指挥部名称及属性进行了修订；二是对副总指挥长进行了重新明确；三是工作机构牵头部门和职责进行了变更；四是对指挥部成员单位进行了调整。

 

　　（六）对风险预警内容进行了修改。结合食品安全突发事件分级标准以及食品安全风险监测工作实际，把市级层面食品安全突发事件风险预警分为红色预警、黄色预警两级，量化了风险分级评估指标，明确了预警发布程序和应对措施。

 

　　（七）完善了应急预案管理规范。增加了预案编制、备案等管理内容。

 

　　（八）完善了适用范围等内容。进一步明确了食品安全突发事件定义、预案适用范围等内容。