答复|关于进一步加强临期食品市场治理的建议

 

　　张建忠代表：

 

　　接到《关于进一步加强临期食品市场治理的建议》（第146号建议）后，我局高度重视，召开专题会议认真学习研究，扎实开展办理工作。现将办理情况答复如下。

 

　　一、关于“完善相关法规”的建议

 

　　坚持依法行政，持续完善食品安全监管体系，不断强化临期食品监管法治保障，全面推进食品安全治理体系和治理能力现代化。一是完善临期食品监管法规。参与起草《甘肃省反餐饮浪费条例》，于2021年9月29日甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过并发布，条例明确规定“鼓励餐饮服务经营者和超市、商场等食品经营者在保证食品安全和质量的前提下，将临近保质期的食品通过打折、特价、买赠等方式销售或者进行捐赠。对于销售或者捐赠的临近保质期食品，餐饮服务经营者和超市、商场等食品经营者应当显著标示并明确告知”，夯实临期食品监管法规基础。二是明确临期食品监管办法。结合我省食品销售监管实际及时印发通知，对食品临近保质期的时限进行界定，提出设置临期食品专区（专柜）并标示“本区域食品为临近保质期食品，购买后请在保质期内食用”提示牌；要求设置专区（专柜）应根据食品特性和贮存条件分类设置以及“对尚未售出的临期食品，不得退回供货商或者生产者”，切实保障消费者知情权和健康权。三是健全临期食品监管措施。制定《甘肃省散装食品销售监督管理办法》，通过规范散装食品销售“不同生产日期混装、直接拆零或重新分装销售”等销售行为，防范临期食品销售风险。

 

　　二、关于“加强监督管理”的建议

 

　　落实“四个最严”要求，持续加强食品安全监管，稳步推进“食安甘肃”建设，有效保障人民群众“舌尖上的安全”。一是落实食品安全主体责任。制定《甘肃省落实食品安全主体责任监督管理规定实施办法》，整合和细化食品生产经营者落实主体责任有关规定，将临期食品管理作为企业自查的重要内容，通过推动落实企业“日管控、周排查、月调度”工作机制，督促企业有针对性开展食品安全风险防控，及时排查临期食品安全风险隐患，降低销售环节临期食品风险隐患。二是加强重点食品监管。以民生领域“一域一重点”食品安全整治为契机，持续加强散装食品、临期食品等重点品种监管，特别是对全省7家连锁食品销售企业开展体系检查、对16家食用农产品批发市场进行全面督查并对存在问题较多的确定2—3家开展体系检查，提升销售环节食品质量水平。持续开展农村食品市场专项整治，积极开展农村食品销售店规范化建设活动，有效防范农村市场成为过期、临期食品的“卸货场”。督促食品经营者仓储场所落实“阳光仓储”，食品仓储场所“互联网+阳光仓储”接入率已达89%以上，杜绝倒包装、窜改生产日期等违法行为。三是强化抽检检测。坚持问题导向，持续加大食品安全监督抽检和风险监测力度，及时跟进处置，杜绝不合格食品流入市场。2023年，全省共抽检监测食品11.38万批次，抽检监测总量已达到4.55批次/千人，合格率为96.95%，抽检实现了品种、项目、区域、企业、环节全覆盖，不合格食品核查处置完成率达到100%，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。四是打击违法违规行为。不断加大违法行为打击力度，严查无证经营、未按要求储存食品、非法渠道购进食品和经营过期食品、非法添加、超范围制售食品等违法违规行为。进一步强化行刑衔接，及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件，追根溯源打源头，跟踪去向清市场，做到办一个案件，清一片市场。

 

　　三、关于“健全激励机制”的建议

 

　　推行信用联合惩戒，加快推进建立食品领域信用联合惩戒机制，完善食品生产经营者信用档案，强化信用分级分类管理，筑造食品安全保护网。一是完善守信激励和失信惩戒机制。完成与省直相关部门单位市场主体信息的互联互通，发挥信用体系在保障食品安全上的基础性作用，一处违法，处处受限。建立省、市、县市场监管部门互联互通的信用信息数据库，强化信息公开，加强联合惩戒，加强食品生产经营企业及相关人员信用管理。二是建立诚信档案。督促指导各级市场监管部门全面建立了食品生产经营单位“一户一档”信用档案，及时更新日常检查、行政处罚等监管信息，充分发挥行业自律和市场机制作用，利用信用评价、分级分类监管、“黑名单制度”、有奖举报、舆论监督等有效手段，督促落实食品安全主体责任。三是加大信息公开力度。全省市场监管系统采取灵活多样的方式，及时公开抽检检测、监督执法、行政处罚等信息，倒逼企业落实主体责任，切实保护消费者、震慑违法者、约束执法者，引导食品行业自律。四是落实举报奖励制度。整合投诉举报热线，完善12315“一号对外、多号并存”服务功能，确保接收涉及食品投诉、举报问题办结率达到100%，鼓励全社会参与监督，提高科学消费和自我防护能力。落实《甘肃省食品安全举报奖励办法》，鼓励群众及企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为，严格落实举报奖励制度。

 

　　四、关于“积极宣传引导”的建议

 

　　强化社会共治，充分调动社会各方力量积极性，持续强化与各类媒体合作，加快推动食品安全工作由政府监管向社会治理转变。一是强化宣传引领。举办“食品安全宣传周”“倡导文明餐桌制止餐饮浪费”百万人倡议等活动，联合食品安全报社创刊“食安甘肃”专版，全力打造“报、台、网、微、端、屏”一体化宣传矩阵，广泛提升群众参与食品安全的积极性。二是深化科普宣传。深入开展食品安全“五进”宣传、“你点我检”“”、“随机查餐厅”等活动，利用官方视频号、抖音号、快手号等新媒体平台开展“市话实说”直播节目26期，点赞、评论、收藏和分享量达42.6万条，累计播放量近2025.4万，影响力辐射全国，广泛宣传临期食品的合理利用和消费观念，科学引导消费者正确建立食品安全观念。三是营造共治氛围。引导食品经营者积极参与临期食品公益活动，持续强化社会监督，全省聘任社会监督员3455人，成立“银龄护老队”299支，深入开展食品安全知识科普宣传，企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局初步形成。

 

　　感谢您对市场监管工作的支持、关注。

 

　　联系人：方晨0931-8533167、13919499990