答复|关于加强食品药品安全监管，稳步推进“食安甘肃”建设的提案

 　　甘肃省市场监督管理局

 

　　农工民主党甘肃省委员会：

 

　　感谢您对市场监管工作的支持、关注。接到《关于加强食品药品安全监管，稳步推进“食安甘肃”建设的提案》（第0102号提案）后，我局高度重视，召开专题会议认真学习研究，认真开展提案办理工作。现将办理情况答复如下。

 

　　一、关于“强化法律宣传，切实增强全民的食品安全意识和法治观念”的建议

 

　　全省市场监管系统高度重视食品安全法律宣传教育，纳入年度宣传教育计划，采取各种方式提升全民食品安全意识和法律观念。一是坚持学习食品安全法律知识。省委、省政府、省食品药品安全委员会相关会议以及省市场监管局党组坚持将学习贯彻习近平总书记关于食品药品安全工作的重要指示批示精神和《中华人民共和国食品安全法》列入会议内容，认真研究贯彻落实措施。二是全面落实食品安全“两个责任”。落实食品安全党政领导干部包保责任制，创新包保责任制“八步工作法”，认真落实分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，切实提升包保干部食品安全责任意识，实现市、县、乡、村四级包保干部“包保责任”全覆盖。三是强化食品安全宣传。每年按照国务院食安办安排，省、市、县同步举行全国食品安全宣传周系列活动，组织开展“你点我检”“随机查餐厅”“食安甘肃·我们共同守护”厅（局）长访谈、“全民有礼、人人代言——餐有礼”等系列活动，不断提升人民群众参与食品安全工作的积极性，营造了人人参与的良好氛围。四是积极构建社会共治共享格局。省食药安委制定《甘肃省食品安全舆情事件应急处置规定》等工作制度，及时妥善处置食品安全舆情。省政府办公厅印发《甘肃省食品安全举报奖励办法》，鼓励社会公众举报食品安全违法行为。坚持把食品安全群众满意度作为食品安全工作的重中之重，每年委托第三方机构开展公众食品安全满意度调查，2023年满意度相比2019年度提高了9.36个百分点。

 

　　二、关于“完善监管机制，有效发挥食品安全监管合力”的建议

 

　　坚持优化机制，抓主抓重，凝聚各方合力，切实提高食品安全治理能力。一是不断健全责任体系。2020年初，调整成立省级食品药品安全委员会，成员单位增至30个，修订《甘肃省食品药品安全委员会工作规则》，将食品安全工作纳入高质量发展、平安甘肃建设考核体系，也作为考核评价市州领导班子和领导干部的重要内容，各级党政领导干部责任体系更加健全、属地管理责任得到有效落实。二是发挥食药安委职能作用。定期召开省食药安委全体会议、专题会议，落实“三安”联动、风险会商等工作机制，协调解决食品安全突出问题。省食药安委办精准运用“三书一函”（挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函）工作机制，强化评议考核“指挥棒”作用，督促相关地方、部门和企业落实属地管理、部门监管和企业主体责任，确保重点工作任务落实到位。三是严把从农田到餐桌的每一道防线。印发《2022—2025年受污染耕地安全利用工作方案》，出台《甘肃省农作物种子条例》《甘肃省粮食储备安全管理办法》等，从源头上构建食品安全法治化保障机制、农产品质量安全追溯机制，切实把好守牢食品安全源头关口。制修定《全省食品生产企业风险防控手册》，全省3024家食品生产企业建立实施“一企一档”管理，企业食品安全总监、食品安全员全覆盖，确保企业主体责任落实落细。深入推进“食安甘肃”建设十大攻坚行动，聚焦校园食品、特殊食品、农村食品、网络食品等重点领域，持续开展食品安全领域不正之风和腐败问题专项整治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。四是持续强化社会监督。全省聘任社会监督员3455人，成立“银龄护老队”299支，推动“你点我检、服务惠民生”生活常态化，让食品安全工作成为公众参与治理和监督的重要内容，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

　　三、关于“加大监管力度，认真解决食品安全热点、难点问题”的建议

 

　　严格落实“四个最严”要求，实施源头严防、过程严管、风险严控、后果严罚，坚决守牢食品安全底线。一是实施智慧监管。健全完善“陇上食安”一体化智慧监管应用平台，全省9963家食品加工主体在“陇上食安”一体化监管平台中建立实施“互联网+透明车间”，食品小作坊加入率为53%。

 

　　全省“互联网+明厨亮灶”实施单位达8.5万家，学校食堂“互联网+明厨亮灶”实施率100%,网络餐饮单位实施“后厨直播”达6000余家。二是推进食用农产品批发市场智慧管理。在“陇上食安一体化智慧监管平台”创建“食用农产品批发市场”模块，全面推行食用农产品信息追溯码，确保食用农产品来源可溯、去向可查、质量安全。三是深入推进农村食品安全治理。制定《常态化开展农村食品安全隐患排查健全治理工作机制实施方案》，加大案件查办力度，严厉打击制售“三无”、假冒、劣质、过期食品等违法违规行为。今年，制定《甘肃省散装食品销售监督管理办法》，规范散装食品经营行为，立案查处散装食品案件106件，案值12.3万元，罚没金额25万元。四是持续开展肉类产品违法犯罪专项行动。由省食药安委办牵头，联合公安、农业农村等四部门制定《甘肃省开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动工作方案》，对畜禽养殖、屠宰、无害化处理，肉及肉制品生产经营全链条开展专项整治。截至目前，全省打击肉类产品违法犯罪抓获犯罪嫌疑人68人，查扣问题肉制品150余吨，行政执法立案104起，罚没金额175.6万余元。五是有序开展校园食品安全排查整治专项行动。紧盯春秋季开学、中高考等重要时段，对周边食品经营单位和小饭桌开展全覆盖监督检查，深入排查风险隐患，建立健全常态化监管机制。目前，全省立案查处违法案件201件，罚没金额36万余元，责令整改1858家，曝光典型案例82起。

 

 

　　坚持重心下移，强化保障激励，注重队伍建设，夯实监管基础。一是强化保障与激励。持续加大食品安全资金保障力度，2024年，积极争取中央预算和补助资金2657万元，安排省级财政资金2550万元，用于食品和农产品质量安全工作。2023年，表彰食品安全工作先进集体15个、先进个人35名，有效激发了广大食安干部工作的积极性主动性。二是加强基层所标准化规范化建设。制定下发了《甘肃省市场监管所标准化规范化建设工作方案》，有序推进基础建设，统一外观形象标识，督促市场监管所配齐基础装备。目前，全省已命名133个三星级所、43个四星级所和5个五星级所。三是有计划有针对性开展培训。将食品安全战略纳入省委组织部专题培训内容，每年举办食品安全战略培训班，提升领导干部食品安全监管能力。各市州分层分级对市、县、乡、村业务骨干、食品安全抽检人员、市场监管所所长，分别举办相应的业务能力提升培训班，全面提升了食品安全监管执法队伍整体能力素质。四是强化监督抽检。科学优化监督抽检、风险监测、评价性抽检等食品抽检监测体系，加大食品抽检力度和核查处置工作力度，稳妥公示抽检信息。今年上半年，全省食品抽检监测3.39万批次，合格率97.31%。