关于《安徽省小餐饮备案管理办法》的政策解读

　　为贯彻落实食品安全“四个最严”要求，规范全省小餐饮备案管理工作，加强小餐饮食品安全监管，落实小餐饮经营者食品安全主体责任，保障食品安全，省市场监督管理局制定了《安徽省小餐饮备案管理办法》。

 

　　一、起草的背景

 

　　原《安徽省小餐饮备案管理办法（试行）》自施行以来，为我省小餐饮备案工作提供了很好的指导，但在日常监管中也发现了一些问题，如对小餐饮的经营项目、冷食类加工条件未做明确规定，备案条件尚待进一步简化等问题。同时总局2023年发布的《食品经营许可和备案管理办法》（78号令）《食品经营许可审查通则》对餐饮服务经营许可经营项目、许可条件等都进行了较大调整。因此有必要对我省现行的小餐饮备案管理办法进行制修订，考虑此次制修订涉及条款较多，故采取新制定的方式进行。

 

　　二、起草的过程

 

　　先后到合肥、黄山、宿州等市开展实地调研，充分征求基层市场监管部门对小餐饮备案工作的意见建议。同时通过电话或书面调研等形式了解浙江、江苏、上海、河北等地有关做法，加以学习研究，吸收借鉴。在此基础上起草了《安徽省小餐饮备案管理办法》（草稿），并经多轮集体讨论修改后形成《安徽省小餐饮备案管理办法》（征求意见稿），在省市场监管局网站向社会公众公开征求意见，共收到28条反馈意见建议，经认真研究，采纳15条，部分采纳5条，暂不采纳8条。暂未采纳建议已与建议提出方解释说明。邀请部分市、县（市、区）和基层市场监管所具体从事小餐饮备案的业务骨干逐条进行研讨，多次和省局法规处对具体条款进行讨论研究，最终形成《安徽省小餐饮备案管理办法》（送审稿）。该文件送审稿经省局2024年第25次局长办公会议审议通过，决定以省局名义印发。

 

　　三、办法的主要内容

 

　　《安徽省小餐饮备案管理办法》分为总则、备案办理，现场核查，信息公示卡管理，变更、延续、补办与注销，经营要求，附则共七个部分，共三十五条。重点内容包括：

 

　　一是减少申请材料。申请材料由原来的7项减少至4项，减少食品安全管理员培训考核证明、房产证或房屋租赁协议复印件、餐饮服务经营场所设施设备清单、布局简图等材料。

 

　　二是明确经营项目。明确小餐饮可以经营热食类、冷食类、自制饮品类，但不得经营生食类。明确从事热食类、冷食类、自制饮品制售的可以经营简单制售食品，并明确了简单制售的范围。

 

　　三是优化备案条件。对小餐饮经营者的加工经营场所、设施设备等要求予以优化，明确小餐饮经营者从事冷食类食品时应设置专间或专用操作区。

 

　　四是压缩办理时限。明确现场核查压缩为6个工作日，延续、补办、注销、不涉及食品安全事项的变更、现场核查合格后发证等均要求当日办结。

 

　　五是延长有效期限。将小餐饮备案有效期由3年延长为5年。

 

　　六是提高工作效能。规定在保证食品安全前提下，鼓励有条件的地区采用“互联网+核查”的方式进行现场核查。在小餐饮信息公示卡上增加二维码，现场监管时通过扫码能够及时获取小餐饮经营者基本信息。对采用“互联网+明厨亮灶”的可以通过通过互联网的方式开展日常巡查检查，减少现场检查频次。