北京市东城区市场监督管理局树牢行政执法服务理念 推进食品流通领域“包容执法”优化营商环境

　　为促进规范、公正、文明执法，有效遏制“碰瓷式投诉”，防止“小过重罚”“类案不同罚”等问题，东城区市场监督管理局进一步规范食品流通领域案件的自由裁量基准，明确减轻处罚的法律依据及适用条件，推进包容审慎监管和行政柔性执法，使开出的每一张“罚单”都于法有理、于理有据，让柔性执法有“尺度”、服务企业有温度，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

 

　　一是充分发挥容错纠错机制。通过制发指导、解读文件、培训宣贯，强化执法人员对《北京市市场监督管理局关于印发轻微违法行为容错纠错清单》的学习理解，推动流通领域食品案件积极适用容错纠错清单。

 

　　二是规范统一自由裁量基准。通过数据分析、基层调研、案件研讨，结合东城区市场监督管理工作实际，制定《流通领域食品类案件减轻处罚免于处罚裁量意见》，统一“经营过期食品”、“散装食品混有异物”及“食品抽检不合格”等常见食品案件的裁量幅度。

 

　　三是切实落实包容审慎监管。要求办案部门在处理投诉时，严格落实“七告知五不准”，严禁以声称“可协调诉求人撤诉”、“要么赔、要么罚”督促企业作出赔偿，积极运用提醒告诫、行政指导等方式，促使企业落实主体责任、诚信守法经营。

 

　　经统计，截至2024年10月，东城区累计办理过期食品首违不罚案件116件，减轻处罚案件72件，为企业减免行政处罚金额520.7万元，法治营商环境持续优化提升；东城区食品流通领域投诉举报量共2462件，较去年同期降低24.22%，整体投诉举报量呈下降趋势，“稳秩提质”降诉压量成效显著；东城区食品流通领域取得许可及备案的经营主体共6450户，较去年增长15.59%，为东城区经济发展注入新动力，食品经营主体活力充分激发。

 

　　下一步，东城区市场监督管理局将进一步调研、明确更多行政处罚案件的自由裁量标准，不断创新、探索包容审慎监管及柔性执法方式，全面树立集执法、纠违、教育于一体，宽严相济、过罚相当、综合裁量的执法理念，推动辖区经营主体完善制度体系，提升管理能力，实现更加规范、更可持续、更有活力发展。

 

　　来源：食品流通科