全面落实“四个最严” 全力打造“食安梧州”——梧州市提升食品安全监督管理效能筑牢食品安全防线工作综述

　　民以食为天，食以安为先。食品安全是群众最关心的事情，也是一座城市软实力的亮点体现，更是群众提升获得感、幸福感、安全感的重要来源。近年来，梧州市严格落实“四个最严”要求，保持全市食品安全稳中向好态势。

 

　　连续两年获评自治区设区市食品安全工作评议考核A级，不合格食品按时处置完成率达到100%，食品评价性抽检合格率达99.32%，全市食品安全满意度位列全区第一方阵，多年未发生食品安全事故……一组组鲜活数据，反映了梧州市不断筑牢食品安全防线，持续压紧压实各方责任，推动全市监督执法更加严格规范，监管效能更加提质增效，责任落实更加精准有力，市场秩序更加健康运行，牢牢守住了梧州市民群众“舌尖上的安全”。

 

 

　　作为广西食品安全示范城市，梧州市坚持党政同责，把食品安全作为全市重点工作进行安排部署，纳入国民经济和社会发展规划。2023年以来，市委书记多次对食品安全工作作出批示，市长担任市食品药品安全和质量强梧委员会主任，市委常委会、市政府常务会议专题听取食品安全工作情况汇报，研究部署食品安全工作。市委、市政府主要领导多次深入一线调研指导食品安全工作，推动食品安全工作落地落实。

 

　　建章立制夯基础。修订出台《梧州市食品安全工作评议考核办法》《梧州市食品安全委员会工作规则》《梧州市食品安全重大事项督促落实办法》《梧州市食品安全工作约谈暂行办法》《梧州市食品安全“两书一函”制度》等文件，进一步完善优化食品安全工作机制和程序。成立学校食堂食品安全治理、打击食品安全违法犯罪、食品安全源头治理等5个食品安全专项协作小组，进一步压实各行业各领域食品安全监管责任。

 

　　分级包保明责任。以乡镇（街道）、村（社区）两级3082名包保干部作为织密食品安全防护网的重要保障，组织包保干部对辖区食品市场经营企业开展督导检查，确保食品安全问题能及时发现、精准处置、整改到位。各县（市、区）定期将抽检不合格、受到责令改正或行政处罚的企业信息推送至相应包保干部，提醒包保干部开展重点督导，并协助企业深入分析原因、强化问题整改等，帮助企业规范生产经营。

 

　　锚定节点强保障。在元旦、春节、中秋、国庆以及“两会”等重大节会期间，把食品安全保障工作放在首位，在梧州市食品药品安全和质量强梧委员会办公室的统一部署下，对食品实施全程监管，市场监管、农业、公安等成员单位密切衔接配合，用广泛宣传、积极动员、严格监管、严厉执法相结合的方式，确保全市不发生重大食品安全事故和社会热点问题。

 

 

　　梧州市认真落实2024年全区食品安全排查整治提升行动专题部署会精神和自治区食药安委工作部署，从8月起至12月底，市食品药品安全和质量强梧委员会在全市范围内集中开展食品安全排查整治提升行动。

 

　　高位部署推动。成立梧州市食品安全排查整治提升行动指挥部，由市长担任指挥长。各县（市、区）由政府主要负责人担任指挥长。印发《梧州市食品安全排查整治提升行动方案》，明确工作目标、实施步骤、任务措施等。市长、分管副市长开展专题调研和检查，强调要强化食品安全监管，全面开展食品安全排查整治提升行动，构建食品安全全链条监管体系。

 

　　明确行动目标。行动提出全面排查、全面整治、全面提升3大目标，按照集中整治、排查整改、巩固提升、全面总结4个阶段部署。通过对全市所有食品生产经营主体开展大起底、全覆盖、全对象、全过程排查，切实摸清底数、掌握情况、消除隐患。对排查发现的风险隐患和问题，采取坚决有力措施，逐项整改、逐项销号。

 

　　“五支队伍”促整治。通过建强包保干部、食品专家、监督员、协管员、志愿者“五支队伍”，有序推动排查整治工作落实落细。截至9月底，共排查食品生产经营单位22630家，排查覆盖率达100%；发现风险问题4970个，目前已全部完成整改。

 

 

　　“凉茶非法添加西药系列案”获评全国市场监管部门“七五”普法巡礼之十大法治创新案例、“鱼滑非法添加硼砂系列案”被自治区市场监管局列为挂牌督办案件并入选国家市场监管总局发布的典型案列、“红星二锅头系列假酒案”被国家市场监管总局作为民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例……近年来，梧州市持续深入开展食品安全领域重点问题整治行动、食品安全排查整治提升行动，以“铁拳·桂在真打”行动为契机，全面加强食品安全全链条全过程监督，对食品安全违法犯罪行为“零容忍”。

 

　　源头管控更严。梧州市持续推进“治违禁 控药残 促提升”专项整治行动，突出抓好豇豆农药残留攻坚治理，检查生猪屠宰厂、种植（养殖）场（户）等生产经营主体2700多个（次），着力严控农兽药残留超标；全面推动全市农业生产企业、合作社、家庭家农场、种养大户、收购商等主体执行食用农产品承诺达标合格证制度，全市共开具承诺达标合格证8000多张，附带合格证上市的农产品1万多吨，实现食用农产品建档带证安全上市。

 

　　过程监管更细。加大校园食品安全、农村食品安全等食品专项整治力度，检查食品生产经营企业6554家次，排查风险隐患461项；开展“特供酒”清源打链专项行动，检查食品生产经营者近900家次；开展校园食品安全排查整治专项行动，全面落实食品安全校长负责制和学校负责人陪餐制，对1246家学校食堂、9家大型学校食品供应商进行全覆盖检查；开展打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，监督检查肉制品生产经营企业1007家次，开展肉类“瘦肉精”等相关违禁品检测6269批次。

 

　　打击力度更大。全市完成食品及食用农产品监督抽检1.2万余批次，完成食用农产品快检12万余批次；全市共立案查处一般程序食品案件300起，移送公安机关2起，罚没金额54万余元；侦办涉食品领域刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人21人，采取强制措施19人；发布典型案例20多件，其中多件列入自治区市场监管局、国家市场监管总局督办案例和典型案例。

 

　　梧州市以食品安全风险防控为主线，坚持数字化智慧化推动食品安全监管能力提升，覆盖从农田到餐桌全链条，扎实开展食品安全治理协同执法，使“数字食安”食品安全监管体系构架更加优化。

 

　　大力打造校园食品安全智慧监管平台。梧州市在全区率先推广“数字餐安”系统，学校食堂实现数字化、智能化监管，64家学校食堂实现食品入库、储存、加工、餐具洗消等全流程数字化管理，全市学校食堂“明厨亮灶”率达到100%，“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到96.87%。2024年秋季学期开学以来，梧州家长们对学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设普遍表示满意。

 

　　大力打造小作坊花生油智慧监管模式。两广地区向来有食用土榨花生油的饮食习惯，小作坊花生油成为食品安全风险点。梧州市在全区率先建立花生油智慧监管平台，创新运用“互联网+监管”举措，大力推广应用小作坊花生油“互联网+”智慧监管模式，小油坊实施网格化监管，划片、分区，定人、定责，实现全市763家在产小作坊花生油“互联网+监管”模式100%全覆盖。今年以来监督抽检小作坊花生油245批次，合格率达98.37%。近三年来，全市小作坊花生油监督抽检合格率从94%上升至98%以上，呈持续稳步上升态势。

 

　　大力打造功能齐全新型智慧农贸市场。市场监管、发展改革、金融机构等部门和单位共同发力，推动农贸市场信息化智慧监管平台示范点项目建设落地。智慧农贸监管系统涵盖溯源查询、索证索票、一户一档等七大信息化功能项目建设，利用电子显示屏展示主体资质、票据证明、“快检”结果等食品安全相关信息，老百姓“手指点一点”就可以查看农贸市场有关食品安全溯源的信息。截至目前，全市拥有5个四星级、1个三星级农贸市场。

 

 

　　食品安全是一个综合性社会系统工程，需要政府、企业、社会公众等多方整合发力，共同努力抓落实。

 

　　建强专家队伍。甄选吸纳有专业特长、在食品生产行业有一定影响力的25名专家，成立食品安全专家库。每季度召集市食品药品安全和质量强梧委员会有关成员单位和食品专家研判食品安全形势，听取专家在食品安全监管、应急处置、技术咨询、政策建议等方面提供的专业建议。不定期组织专家为企业开展“综合体检”，指导企业建立和完善食品安全追溯制度及各项配套管理制度。目前，通过制定四项梧州河粉系列标准，进一步引导梧州河粉产业向规模化、产业化、标准化发展。

 

　　充实监督队伍。建立一支由45名人大代表、政协委员、新闻媒体、医药卫生等各行业领域从业人员组成的食品安全监督员队伍，以校园食品安全、肉类产品、网络餐饮、白酒市场等6个专项行动为抓手，邀请监督员参与“随机查餐厅”“随机查夜市”等活动，对检查中发现的问题，由市食品药品安全和质量强梧委员会办公室（市市场监督管理局）统筹调度处置。聘请外卖骑手作为网络餐饮行业监督员，引导其在取餐过程中协助监督网络餐饮服务单位的经营资质、卫生状况等情况，推动网络餐饮食品安全规范化水平提升。

 

　　发挥协管作用。集中村（社区）“两委”干部、驻村第一书记等力量，构成一支739人的食品安全协管员队伍。坚持“走到位、查到位、改到位”，对小作坊、小餐饮、小摊贩等6类重点业态和农村集体聚餐等活动加强日常巡查检查，确保监管网格化无盲区。建立微信工作群强化协调联动，对违法、违规生产经营等危害食品安全行为及时发现、及时制止、及时上报、及时处理，将食品安全隐患消除在源头。

 

　　依靠群众力量。制定《“八桂食安”志愿者队伍管理办法》，充分发挥350名“八桂食安”食品安全志愿者在监督宣传、信息通报、沟通联络等工作方面的作用。组织志愿者参与食品安全“四进”“你点我检、你送我检”等科普宣传活动，以群众喜闻乐见的形式普及食品安全法律法规及相关知识；鼓励志愿者积极提供食品安全风险隐患线索、收集反馈群众意见建议等，以志愿者队伍带动更多社会力量参与食品安全监督，推动形成政府监管、行业自律、社会协同的多元化共治格局。