答复|关于减少使用一次性餐具，使外卖消费更绿色低碳的建议

 　　对市十八届人大二次会议第0704号建议的办理答复

 

　　朱凯代表您好：

 

　　您提出的关于减少使用一次性餐具，使外卖消费更绿色低碳的建议，经会同市商务局研究答复如下：

 

　　一、提高政治站位，强化低碳环保理念

 

　　自《关于贯彻落实<天津市生活垃圾管理条例>有关工作的通知》发布以来，深入学习贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的一系列重要指示批示和习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者重要回信精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持问题导向、标本兼治。按照《天津市生活垃圾管理条例》和《关于全面推进生活垃圾分类工作的实施方案》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法（试行）》要求，精准施策、久久为功，持续治理我市“主动提供一次性餐具”违法行为，不断督促餐饮外卖不主动提供一次性餐具，引导消费者增强低碳环保、绿色消费意识，减少外卖消费的一次性餐具使用。

 

　　二、以绿色发展为导向，强化违法行为治理

 

　　一是中国商业联合会提出《绿色外卖管理规范》（GB/T 43285-2023），于2023年11月27日由市场监管总局、国家标准委批准发布。提出了外卖餐品经营企业、外卖服务平台应加强对消费者一次性餐具使用，鼓励消费者减少一次性餐具使用的要求。

 

　　二是以问题为导向完善监管机制，督促外卖餐品经营企业主体落实社会责任。将“不得主动向消费者提供一次性餐具”纳入食品安全日常监管，组织各区市场监管局开展监督检查，通过舆情信息、举报反映，严查外卖餐品经营企业“主动提供一次性餐具”违法违规行为，实现食品安全执法工作和生活垃圾分类工作高效并行推进。

 

　　三是强化“不主动提供一次性餐具”监督执法。分别印发了《市市场监管委关于贯彻落实<天津市生活垃圾管理条例>有关工作的通知》《关于切实加强“餐饮经营者主动向消费者提供一次性餐具”监管工作的通知》《贯彻落实市人大常委会“一法一条例”执法检查反馈问题整改工作方案的通知》，紧密结合生活垃圾分类工作的相关要求，严查外卖餐品经营企业主动提供一次性餐具违法行为。商务部门对餐饮、住宿（非星级酒店）落实限塑工作情况开展检查，提醒督促企业主体严格落实餐饮限塑“三禁止”有关规定，并向企业宣传《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《天津市生活垃圾管理条例》等相关法律法规，要求企业严格遵守执行。

 

　　四是立足餐饮质量安全提升，持续强化“不主动提供一次性餐具”要求。将督促引导外卖餐品经营企业“不主动提供一次性餐具”纳入《天津市餐饮质量安全提升三年（2021—2023年）行动方案》，督促外卖餐品经营企业对于消费者未要求提供餐具的，禁止习惯性主动提供一次性餐具。同时，主动约谈网络订餐平台，要求调整功能设置，在消费者下单时做出选择餐具需求提示，督促外卖餐品经营企业随餐配送一次性餐具必须严格按照消费者选择餐具需求，防止“无需餐具”选项“形同虚设”。

 

　　三、持续开展宣传引导，引领绿色消费理念

 

　　一是市场监管部门广泛宣传餐饮单位应当知晓履行的法定义务，特别是加强对小吃店、快餐店、入网餐饮服务经营者等使用一次性餐具较多的餐饮经营者的宣传引导，持续保持餐具清洗消毒设施合规，按要求不主动提供一次性餐具，确保《天津市生活垃圾管理条例》落实到位。

 

　　二是市场监管部门结合餐饮质量安全提升行动大力开展宣传教育，通过发放告知书、店内张贴消费提示，倡导绿色消费、“红黑榜”等形式，倡导消费者绿色消费，督促引导餐饮单位“不得主动向消费者提供一次性餐具”

 

　　三是商务部门面向各区、行业协会和各餐饮企业印发了工作通知、宣传单，通过官网、各协会网站进行广泛宣传。组织金拱门、百胜集团、沪上阿姨、吉野家、星巴克咖啡、瑞幸咖啡等外卖龙头连锁企业开展培训，重申了餐饮行业限塑“三禁止”有关规定。目前，经培训企业均已更换使用可降解吸管、刀、叉、勺、塑料袋产品。

 

　　下一步，市场监管部门将会同商务等部门全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，围绕四个“善作善成”，进一步提高政治站位，充分发挥行业管理和执法监督责任，坚持问题导向，继续采取有效措施，通过监督检查、畅通投诉举报渠道、专项排查整治，多渠道发现问题线索，加强对“主动提供一次性餐具”违法行为治理力度。

 

　　2024年5月6日