答记者问|力促产业å‘展ï¼å±±ä¸œé¦–次å°?个饲料新业æ€æ–°æ¨¡å¼å†™å…¥æ³•è§„

放大字体缩å°å­—体时间ï¼?024-01-17 16:47 æ¥æºï¼šå±±ä¸œå‘布微信å·
核心æ示ï¼?æœ?7日上åˆï¼Œå±±ä¸œçœäººæ°‘政府新闻办公室举行çœæ”¿åºœæ”¿ç­–例行å¹é£Žä¼šï¼Œé‚€è¯·çœç•œç‰§å±€è´Ÿè´£åŒå¿—等解读《山东çœé¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€ŠåŠžæ³•ã€‹ï¼‰ï¼Œå¹¶å›žç­”记者æé—®ã€ü/div>
  1æœ?7日上åˆï¼Œå±±ä¸œçœäººæ°‘政府新闻办公室举行çœæ”¿åºœæ”¿ç­–例行å¹é£Žä¼šï¼Œé‚€è¯·çœ 畜牧局负责åŒå¿—ç­‰è§£è¯»ã€Šå±±ä¸œçœ é¥²æ–™å’‹üa href='//www.sqrdapp.com/news/tag_1756.html' class='zdbq' title='饲料添加剂相关食å“资è®? target='_blank'>饲料添加å‰ü/a> 管ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°ã€ŠåŠžæ³•ã€‹ï¼‰ï¼Œå¹¶å›žç­”记者æé—®ã€ü/div>
  中国网记者:

  请问山东出å°çš„《办法》,和现月üa href='//www.sqrdapp.com/news/tag_4570.html' class='zdbq' title='法规相关食å“资讯' target='_blank'>法规比,有哪些é‡å¤§çªç ´ï¼Ÿ

  高æ东:山东开展饲料地方立法的目的在《办法》的第一æ¡ä¸­è¡¨è¿°çš„很清楚,概括起æ¥å°±æ˜¯ä¸‰å¥è¯¡°åŠ å¼ºäº§ä¸šç®¡ç†ã€æ高产å“è´¨é‡ã€ä¿éšœå¥åº·å®‰å…?rdquo;,核心就是引导ã€ä¿ƒè¿›ã€æœåŠ¡é¥²æ–™äº§ä¸šé«˜è´¨é‡å‘展,为打造现代畜牧业é½é²æ ·æ¿ã€é£Ÿå“安全和乡æ‘振兴ä¿é©¾æŠ¤èˆªã€ü/div>
  从内容上看,《办法》将å‘酵饲料ã€æ··åˆé¥²æ–™åŽŸæ–™ã€åˆåŒåŠ å·¥é¥²æ–?个新业æ€ã€æ–°æ¨¡å¼é¦–次写入法规,æ出了创新性规定,对山东饲料产业å‘展是é‡å¤§çªç ´å’Œåˆ©å¥½ã€ü/div>
  一是在未设置许å¯å®¡æ‰¹çš„å‰æ下,将å‘酵饲料纳入监管范围,有利于更好开å‘饲料资æºï¼ŒæŽ¨åŠ¨é¥²æ–™äº§ä¸šç»¿è‰²å‘展ã€ü/div>
  å‘酵饲料,也称生物饲料,是指使用农业农æ‘部饲料原料目录和饲料添加剂å“ç§ç›®å½•ç­‰å›½å®¶ç›¸å…³æ³•è§„å…许使用的饲料原料和微生物,通过å‘酵工程技术,生产å«æœ‰å¾®ç”Ÿç‰©æˆ–其代谢产物的å•ä¸€é¥²æ–™å’Œæ··åˆé¥²æ–™ã€‚å‘酵饲料能够有效利用农副产物,具有替抗å‡æŠ—ã€ä¿ƒè¿›å‡æŽ’ã€å‡å°‘污染ã€ç”Ÿäº§ç»¿è‰²ç”Ÿæ€åŠ¨ç‰©äº§å“等优点。农业农æ‘部已ç»å¤šæ¬¡æ出鼓励å‘展生物å‘酵饲料,农业农æ‘部《农业绿色å‘展技术导则(2018-2030)》中,将å‘酵饲料应用技术ã€é¥²æ–™ç²¾å‡†é…方技术ã€é¥²æ–™åŽŸæ–™å¤šå…ƒåŒ–综åˆåˆ©ç”¨æŠ€æœ¯ç­‰ä½œä¸ºé‡ç‚¹ç ”å‘和集æˆç¤ºèŒƒçš„指导方å‘。山东çœäººæ°‘政府办公厅《关于促进畜牧业高质é‡å‘展的实施æ„è§ã€‹ï¼ˆé²æ”¿åŠžå‘ã€?020ã€?7å·ï¼‰ä¸­ï¼Œæ出¡°ä¼˜åŒ–å‡çº§é¥²æ–™å…½è¯ã€‚ä¿éšœé¥²æ–™ç”¨ç²®éœ€è¦ï¼Œä¼˜åŒ–饲料é…方,深入推进粮改饲,加强蛋白饲料资æºå’Œç”Ÿç‰©é¥²æ–™åŽŸæ–™å¼€å‘ã€?rdquo;
  近年æ¥ï¼Œå—饲料中åœæ­¢æ·»åŠ ä¿ƒç”Ÿé•¿ç±»æŠ—生素ã€é¥²æ–™èµ„æºçŸ­ç¼ºæ—¥ç›Šå‡¸æ˜¾ã€å¾®ç”Ÿç‰©æŠ€æœ¯çªç ´æ€§è¿›å±•ç­‰å› ç´ å½±å“,å‘酵饲料生产使用çªé£žçŒ›è¿›ã€‚æ®ä¸å®Œå…¨ç»Ÿè®¡ï¼Œç›®å‰å…¨å›½æŽ’åå‰?0ä½çš„饲料ä¼ä¸šï¼Œå‡è‡ªå·±ç”Ÿäº§æˆ–使用å‘酵饲料。山东共有生产å‘酵饲料的饲料生产ä¼ä¸š400余家,总产é‡çº¦70万å¨ï¼Œå¹´äº§å€¼çº¦80亿元。总的看,多数生产ä¼ä¸šåŸºæœ¬èƒ½å¤ŸæŒ‰ç…§å®‰å…¨ã€é«˜æ•ˆã€çŽ¯ä¿çš„è¦æ±‚开展研å‘生产,但个别ä¼ä¸šä¹Ÿå­˜åœ¨èŒç§ä½¿ç”¨ä¸è§„范ã€åŸ¹å…»åŸºä½¿ç”¨ä¸è§„范ã€äº§å“è´¨é‡ä¸ç¨³å®šç­‰é—®é¢˜ã€ü/div>
  《办法》未设置新的许å¯ï¼Œåªæ˜¯ä»ŽæŠ€æœ¯å’Œç›‘管的角度,æ出é‡ç‚¹æ”¾åœ¨åŽŸæ–™èŒç§å’Œæ ‡ç­¾å†…容ã€æ£€æµ‹æŒ‡æ ‡ä¸¤å¤´è¿›è¡Œç®¡æŽ§ï¼Œå¯å®žçŽ°äº§å“è´¨é‡å®‰å…¨å¯æŽ§ï¼Œæ–¹ä¾¿ç»è¥å’Œä½¿ç”¨è€…放心选择ã€ü/div>
  二是对混åˆé¥²æ–™åŽŸæ–™å’Œäº§å“进行了规范ã€ü/div>
  我国现行的饲料法律法规体系中,对å•ä¸€é¥²æ–™åŽŸæ–™çš„å«ç”ŸæŒ‡æ ‡ä½œå‡ºäº†é™åˆ¶æ€§çš„规定,但是对混åˆé¥²æ–™ç¼ºä¹å®šä¹‰ï¼Œç”Ÿäº§å®žè·µä¸­å‡ºçŽ°è¾ƒå¤šçš„国家储备粮食æ‹å–的玉米ã€ç³™ç±³ç­‰æ··åˆåŽŸæ–™æ— æ³•å¯ä¾ï¼Œä»¥åŠä¿ç¨ŽåŒºè¿›å£ã€é”€å”®çŽ‰ç±³ç²‰ç­‰æ··åˆåŽŸæ–™å¦‚何分类ã€å®šæ€§é—®é¢˜ã€‚《办法》弥补法规制度空白,创新性明确了两ç§ä»¥ä¸Šé¥²æ–™åŽŸæ–™æ··åˆåŽç§°ä¸ºæ··åˆé¥²æ–™äº§å“,并对其质é‡æ ‡å‡†ã€æ ‡ç­¾ã€å¼ºåˆ¶æ€§æ ‡è¯†æŒ‡æ ‡ã€å«ç”ŸæŒ‡æ ‡è¦æ±‚ã€æ ‡ç­¾å†…容等作出了é™åˆ¶æ€§è§„定,将上述产å“纳入法规监管范围,确ä¿é¥²æ–™äº§å“è´¨é‡å®‰å…¨ã€ü/div>
  三是创设了åˆåŒåŠ å·¥é¥²æ–™çš„规定ã€ü/div>
  2023年,根æ®å†œä¸šå†œæ‘部饲料工业统计系统数æ®ï¼Œå…¨çœå§”托加工饲料总产é‡è¾¾åˆ?0万å¨ï¼Œå å…¨çœé¥²æ–™æ€»äº§é‡çš„1.3%,åŒæ¯”增é•?2.ï¼?ï¼?023å¹´çœç•œç‰§å±€å®¡æ ¸åŠžç†é¥²æ–™ç”Ÿäº§ä¼ä¸šå§”托加工备案申请达到136个。为促进产业å‘展,便利化æœåŠ¡é¥²æ–™ä¼ä¸šï¼Œã€ŠåŠžæ³•ã€‹å‚照食å“ã€ä¿å¥å“等管ç†æ¨¡å¼ï¼Œé¦–次以法规形å¼æ˜Žç¡®å…许饲料ç»è¥è€…åˆåŒåŠ å·¥é¥²æ–™ï¼Œä¸»è¦ä¸ºäº†å‡å°‘饲料生产ä¼ä¸šçš„é‡å¤æŠ•èµ„ã€é‡å¤å»ºè®¾ï¼Œæ”¯æŒé¥²æ–™é¢†åŸŸåˆ›æ–°ã€åˆ›ä¸šï¼Œæœ‰åˆ©äºŽå……分利用现有ä¼ä¸šäº§èƒ½ï¼Œè§£å†³äº§èƒ½è¿‡å‰©é—®é¢˜ï¼Œä¹Ÿæœ‰åˆ©äºŽé¥²æ–™ç”Ÿäº§å’Œç»è¥ä¸“业化分工ã€èžåˆå‘展,特别是解决宠物饲料等贴牌生产ã€å§”托代工生产较多,产å“标签中标识ç»è¥è€…ä¿¡æ¯ç­‰æ— æ³•å¯ä¾çš„现实情况ã€ü/div>
  《办法》åŒæ—¶æ˜Žç¡®äº†åˆåŒåŠ å·¥äº§å“è´¨é‡å®‰å…¨è´£ä»»åŠæ ‡ç­¾ä¿¡æ¯è¦æ±‚。ç»è¥è€…和生产ä¼ä¸šé—´åº”当签订åˆåŒï¼Œæ˜Žç¡®åŒæ–¹åœ¨äº§å“å”®åŽå‡ºçŽ°é—®é¢˜åŽï¼ŒåŒæ–¹æ‰¿æ‹…的产å“è´¨é‡ä¸»ä½“责任;一般情况下,未明确约定的,由生产ä¼ä¸šæ‰¿æ‹…主体责任ã€ü/div>
  中å®ç½‘记者:

  《办法》的公布实施,对山东饲料生产许å¯å·¥ä½œæœ‰å“ªäº›æ–°è¦æ±‚ã€æ–°å˜åŒ–>ü/strong>

  刘国åŽï¼šã€ŠåŠžæ³•ã€‹ä»Žä¼˜åŒ–审批æµç¨‹ã€è§„范审批行为ã€ç»†åŒ–许å¯å†…容ã€å¥å…¨å®¡ç®¡è”动机制等方é¢æ出了新è¦æ±‚ã€ü/div>
  一是从助力ä¼ä¸šäº§å“快速上市的角度,对生产许å¯å…于现场审核进行了创设性规定,大大æ高审批效率ã€ü/div>
  《办法》规定,审批部门å¯ä»¥æ ¹æ®ä¼ä¸šè´¨é‡å®‰å…¨ä¿¡ç”¨å’Œæ—¥å¸¸ç›‘ç£æ£€æŸ¥æƒ…况等,对申请许å¯çš„事项å…于现场审核,具体办法由çœäººæ°‘政府饲料管ç†éƒ¨é—¨å¦è¡Œåˆ¶å®šã€‚这项制度是对山ä¸?018年以æ¥æ”¹é©åˆ›æ–°è¯•ç‚¹ç»éªŒçš„总结æå‡ï¼Œç”±éƒ¨é—¨æ”¿ç­–文件规定上å‡åˆ°æ”¿åºœè§„章层é¢ï¼Œå®žçŽ°äº†æ”¿ç­–措施的连续性ã€ç¨³å®šæ€§ã€å¯é¢„期性ã€ü/div>
  å…于现场审核试点已累计为600余家(次)ä¼ä¸šè®¸å¯å‡å…现场核查环节,释放了ä¼ä¸šåˆ›æ–°åˆ›ä¸šæ´»åŠ›ï¼ŒåŠ å¿«äº†ä¼ä¸šæ–°æŠ€æœ¯ã€æ–°äº§å“上市进程,获得了ä¼ä¸šçš„广泛好评。下一步,按照《办法》规定,根æ®ä¼ä¸šè´¨é‡å®‰å…¨ä¿¡ç”¨å’Œæ—¥å¸¸ç›‘ç£æ£€æŸ¥æƒ…况,çœç•œç‰§å±€å°†å°½å¿«å¯¹ç”³è¯·ç»­å±•æ¢è¯ç­‰å…于现场审核的æ¡ä»¶è¿›è¡Œä¿®æ”¹å®Œå–„,并抓好组织实施ã€ü/div>
  二是从规范审批行为的角度,对审核工作程åºå’ŒæŠ€æœ¯è§„范ã€ä¸“家å‚与等进行细化规定,确ä¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†å’ŒæŠŠæ¡å°ºåº¦å…¨çœç»Ÿä¸€ã€‚《办法》è¦æ±‚,çœäººæ°‘政府饲料管ç†éƒ¨é—¨åº”当按照国家有关规定,制定饲料和饲料添加剂生产ä¼ä¸šè®¸å¯å®¡æ ¸å·¥ä½œç¨‹åºä¸ŽæŠ€æœ¯è§„范,并公布实施。çœäººæ°‘政府饲料管ç†éƒ¨é—¨ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„饲料和饲料添加剂生产许å¯è¯ä¸“家审核委员会,负责全çœé¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚生产许å¯çš„技术评审工作ã€ü/div>
  三是从细化è½å®žå›½å®¶è®¸å¯å†…容的角度,创设了车间分设的规定,åŒæ—¶å¯¹åŠ¨ç‰©æºæ€§é¥²æ–™åŽŸæ–™çš„生产æ¡ä»¶ã€å­˜æ”¾æ¡ä»¶å’Œæ²¹è„‚æ¥æºä½œå‡ºäº†è§„范,有效防止生产过程中的产å“交å‰æ±¡æŸ“。《办法》规定,å•ä¸€é¥²æ–™ä¸Žå…¶ä»–饲料产å“;固æ€é¥²æ–™ã€é¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚与液æ€é¥²æ–™ã€é¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚;饲料添加剂与混åˆåž‹é¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚的生产车间应当分别设立。åŒæ—¶ï¼Œé¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚生产ä¼ä¸šåº”当设立独立的é…料间,并é…备排风除尘设施。《办法》è¦æ±‚,使用生鲜或者冷冻动物æºæ€§åŽŸæ–™ç”Ÿäº§é¥²æ–™çš„,应当é…备相应的冷è—库ã€å†·å†»åº“,并按照有关规定对生产车间的环境æ¡ä»¶é‡‡å–控制措施。生鲜或者冷冻动物æºæ€§åŽŸæ–™ä¸å¾—直接接触地é¢æˆ–者露天存放ã€ü/div>
  四是从å¥å…¨å®¡ç®¡è”动机制的角度,将政策措施è¦æ±‚上å‡åˆ°æ”¿åºœè§„章,强化了审管è”动的法定èŒè´£å’Œæ³•å®šè¦æ±‚。为了解决审管分离带æ¥çš„问题,《办法》è¦æ±‚,ä¾æ³•é€šè¿‡å§”托方å¼ä¸‹æ”¾é¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚生产ä¼ä¸šè®¸å¯æƒçš„,å—委托的部门或者å•ä½åº”当与有关饲料管ç†éƒ¨é—¨å»ºç«‹å¥å…¨å®¡æ‰¹ç›‘管工作会商制度,优化审批与监管信æ¯åŒå‘å馈机制,明确现场审核ã€æŠ€æœ¯å®¡æŸ¥ç­‰çŽ¯èŠ‚的主体责任和é…åˆè´£ä»»ã€ü/div>
  下一步,çœç•œç‰§å±€å°†ä¸¥æ ¼æŒ‰ç…§ã€ŠåŠžæ³•ã€‹è§„定抓好组织实施ã€ü/div>
   大众日报记者:

  《办法》在ä¿éšœé¥²æ–™äº§å“è´¨é‡å®‰å…¨æ°´å¹³ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚产业高质é‡å‘展方é¢ï¼Œè¿˜æœ‰å“ªäº›åˆ›æ–°ä¸¾æŽªï¼Ÿ

  高æ东:具体æ¥çœ‹ï¼Œã€ŠåŠžæ³•ã€‹åœ¨ç›‘管和æœåŠ¡æ–¹é¢ï¼Œä¸»è¦æœ‰ä»¥ä¸‹å››ä¸ªæ–¹é¢åˆ›æ–°ä¸¾æŽªï¼š
  一是围绕æå‡é¥²æ–™äº§ä¸šç«žäº‰åŠ›ï¼Œä¸€æ–¹é¢åšæŒè§„划引领产业å‘展,å¦ä¸€æ–¹é¢ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼Œæ‰©å¤§ä¾¿åˆ©åŒ–æœåŠ¡ã€‚《办法》æ出çœäººæ°‘政府制定饲料产业å‘展规划,县级以上人民政府将饲料产业纳入当地国民ç»æµŽå’Œç¤¾ä¼šå‘展规划,充分体现了政府é‡è§†ã€é¥²æ–™äº§ä¸šåœ¨å›½æ°‘ç»æµŽå’Œä¹¡æ‘振兴中的é‡è¦åœ°ä½ï¼›é€šè¿‡å‘挥政府的规划调控作用,é™åˆ¶éƒ¨åˆ†åŒºåŸŸäº§èƒ½è¿‡å‰©ã€é‡å¤å»ºè®¾ã€‚åŒæ—¶ï¼Œã€ŠåŠžæ³•ã€‹æ˜Žç¡®æ ¹æ®æ—¥å¸¸ç›‘管情况,å…于现场审核的规定;将部分无法办ç†å§”托生产加工备案的事项,简化为ä¸éœ€è¦å¤‡æ¡ˆçš„åˆåŒåŠ å·¥é¥²æ–™ï¼›å°†å¼€å…·é¥²æ–™äº§å“自由销售è¯æ˜Žçš„æƒé™ç”±çœçº§ä¸‹æ”¾åˆ°åŽ¿çº§ä»¥ä¸Šç­‰ï¼Œå‡æ˜¯ç®€æ”¿æ”¾æƒã€ä¾¿åˆ©åŒ–æœåŠ¡çš„具体举措,助推生产ä¼ä¸šè½»è£…上阵ã€ü/div>
  二是将æ高饲料产å“å“质,ä¿æŠ¤åŠ¨ç‰©å¥åº·ã€ä¿éšœé£Ÿå“è´¨é‡å®‰å…¨æ”¾åœ¨ä¼˜å…ˆä½ç½®ã€‚《办法》规定了饲料研制ã€é…方设计的原则è¦æ±‚,å‡å°?ldquo;安全ã€è¥å…»ã€å“è´?rdquo;放在优先的ä½ç½®ï¼›è§„定了车间分设ã€äº§å“批次划分ã€ç•™æ ·è§‚察ã€å‡ºåŽ‚检验和型å¼æ£€éªŒè¦æ±‚,细化规定了产å“标签内容è¦æ±‚,明确规定了动物æºæ€§é¥²æ–™å†·è—ã€éš”离等è¦æ±‚,有效防止产å“交å‰æ±¡æŸ“ã€ü/div>
  三在强化监管体制机制上,推出统一程åºè§„范ã€å®¡ç®¡è”动〠对生产ä¼ä¸šå®žæ–½è´¨é‡å®‰å…¨ä¿¡ç”¨åˆ†çº§ç›‘管ã€ä¸‹æ”¾åŽ¿çº§ç›‘测æƒé™ç­‰æŽªæ–½ã€‚《办法》赋予çœçº§é¥²æ–™ç®¡ç†éƒ¨é—¨ç»Ÿä¸€å…¨çœè®¸å¯æŠ€æœ¯è§„范和程åºçš„èŒè´£ï¼›è§£å†³é¥²æ–™å§”托下放审批的部分地方存在的审批ã€ç›‘管脱节问题,明确æ出优化审批ã€ç›‘管信æ¯åŒå‘å馈机制,在现场审核ã€æŠ€æœ¯å®¡æŸ¥ç­‰çŽ¯èŠ‚,审批部门ã€ç›‘管部门共åŒå‚与,分别承担主体责任和é…åˆè´£ä»»ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¦æ±‚饲料和饲料添加剂生产ä¼ä¸šéƒ½è¦éµå®ˆé¥²æ–™è´¨é‡å®‰å…¨ç®¡ç†è§„范组织生产,填补了国家法规对å•ä¸€é¥²æ–™å’Œé¥²æ–™æ·»åŠ å‰‚的监管制度空缺ã€ü/div>
  四是将网络ç»è¥ç­‰æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼çº³å…¥ç›‘管范围ã€ü/div>
  下一步,çœã€å¸‚ã€åŽ¿ä¸‰çº§é¥²æ–™ç›‘管ã€æ‰§æ³•éƒ¨é—¨å°†å›´ç»•ã€ŠåŠžæ³•ã€‹çš„贯彻è½å®žï¼Œå…¨æ–¹ä½å¼€å±•å­¦ä¹ ã€åŸ¹è®­å’Œæ™®æ³•å®£ä¼ æ´»åŠ¨ï¼Œè®©ç®¡ç†äººå‘˜ã€å¸‚场主体和行业从业人员熟悉《办法》规定,自觉履行èŒè´£ï¼Œå®žçŽ°æºå¤´ä¸¥é˜²ã€è¿‡ç¨‹ä¸¥ç®¡ã€ç»ˆç«¯æ”¾å¿ƒï¼Œå°†æ³•è§„规定转å˜ä¸ºä¼ä¸šçš„自觉行动和制度规定,转å˜ä¸ºä¿ƒè¿›é¥²æ–™äº§ä¸šçŽ°ä»£åŒ–和高质é‡å‘展的强大动力ã€ü/div>
  (山东çœäººæ°‘政府新闻办公室)
日期9üa href="//www.sqrdapp.com/news/2024-01-17.html">2024-01-17
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