凝心聚力 在奋进中开新局——2023国家“学生饮用奶计划”工作会在海口隆重召开

 

　　出席会议的领导和嘉宾有：原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾；中国农业科学院原党组书记、国家食物与营养咨询专家委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山；原农业部党组成员、中国奶业协会战略发展委员会名誉副主任毕美家；农业农村部畜牧兽医局副局长辛国昌；中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清；中国学生营养与健康促进会会长陈永祥；河北省农业农村厅二级巡视员顾传学；中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强；中国奶业协会战略发展工作委员会委员孙有恒；中国奶业协会战略发展工作委员会委员高丽娜；利乐中国商务副总裁于朔。出席会议的还有伊利、蒙牛、光明、君乐宝，飞鹤、卫岗、中垦牧、花花牛、长富等学生饮用奶生产企业负责人、各地方学生饮用奶工作机构负责人、学生营养专家以及新闻媒体代表等，共计约300位代表参会。

 

　　原农业部党组成员、中国奶业协会战略发展委员会名誉副主任毕美家主持会议

 

　　毕美家名誉副主任指出，此次会议旨在深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》精神，积极践行“健康中国”战略，交流、总结国家“学生饮用奶计划”推广经验，部署下一阶段工作任务，推动我国学生饮用奶推广工作取得新成效。

 

　　围绕主题，本次会议精心策划了四个篇章，一是嘉宾致辞，特别邀请原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾作主旨讲话；二是由中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清作国家“学生饮用奶计划”推广工作报告；三是权威发布《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》；四是由地方政府、学校、地方工作机构和学生饮用奶生产企业分别从不同角度作推广经验分享交流。

 

　　第一篇章嘉宾致辞

 

　　辛国昌副局长在致辞中充分肯定了中国奶业协会承接国家“学生饮用奶计划”后开展的多项创新举措。针对当前学生饮用奶推广工作面临的问题，他指出，要把国家“学生饮用奶计划”这项工作做好，需要各方协同发力予以推进。一是广大乳品企业要承担应有的社会责任。要建立稳定可靠的奶源基地，加强奶牛良种繁育及推广，推行标准化饲养，科学防控动物疫病，推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，以过硬的乳品品质赢得社会信任。二是中国奶业协会要加强过程监管和公益宣传。要切实落实《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，高标准，严要求，把每一个环节都落实到位。三是行业行政管理部门要积极创造条件推广学生饮用奶。要推动地方财政加大支持力度，建立健全相关制度，形成多方参与、齐抓共管的长效机制，有条件的地方可先行推动地方立法，为国家“学生饮用奶计划”推广提供法律依据和法治保障。

 

　　中国农业科学院原党组书记、国家食物与营养咨询专家委员会主任、中国奶业协会战略发展工作委员会名誉副主任陈萌山讲话

 

　　陈萌山名誉副主任在讲话中指出，当前国内奶业生产发展持续向好，市场供应充足，但奶类消费未相应地持续增长，实际消费不符经济规律预期。从学生群体入手，更大力度地推广学生饮用奶计划，通过“小手拉大手”，形成全民饮奶、终生不断奶的习惯，是当前提振奶类消费、破解消费困惑的一个突破口。

 

　　他表示，国家食物与营养咨询委员会下一步将围绕“补齐奶类消费短板从学生抓起”这一主题，推动国家“学生饮用奶计划”深度实施，继续组织系统研究，及时提出更加有力有效的政策建议，主要包括：推动营养立法进程，让国家“学生饮用奶计划”成为国家意志行为；推动政策出台力度，调动保障有关主体推广国家“学生饮用奶计划”的积极性；推动示范带动，通过组织国家食物营养示范教育基地，创造更多国家“学生饮用奶计划”实施的模式和经验；推动食育教育深入开展，组织食物营养专家在更大范围持续、系统地开展学生饮奶知识教育；清理不良消费环境，加强奶类营养与健康公益性宣传，明确奶类科普知识发布、传播与监管的主体和职责，持续提升奶类科普知识的质量。

 

　　中国疾病预防控制中心营养与健康所所长丁钢强致辞

 

　　丁钢强所长在致辞中谈到，我国居民各类人群人均奶类消费量偏低，跟我国居民的消费观念和消费习惯有直接关系。从营养学角度和监测数据看，奶及奶制品对我国膳食结构优化至关重要，也是进一步增加消费的很好的营养产品。他建议，要用乳制品健康研究的科学证据，加大对乳品营养和健康中国的宣传，加强食育教育，让膳食行动深入人心，让中国儿童青少年更健康。

 

　　中国学生营养与健康促进会会长陈永祥致辞

 

　　陈永祥会长在致辞中介绍到，2015-2019年中国学生营养与健康促进会与中国奶业协会在全国合作开展的“国家学生饮用奶计划推广示范学校”创建工作，有力地推动了国家“学生饮用奶计划”的实施。他表示，中国学生营养与健康促进会已将“提供学生饮用奶”作为重要考核指标列入“营养与健康学校”建设评价细则中，加强学校对学生饮用奶及奶制品摄入的重要性认识。

 

　　利乐中国商务副总裁于朔致辞

 

　　于朔副总裁在致辞中谈到，孩子们的身心健康关乎国家的未来，利乐有幸全程参与国家“学生饮用奶计划”的发起、建设和发展过程，倍感荣幸。同时承诺，利乐将为孩子们的健康成长付出更多的努力，继续与中国奶业协会、各学生饮用奶生产企业紧密合作，共同助推学生饮用奶的推广发展。

 

　　原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾作主旨讲话

 

　　高鸿宾名誉会长在讲话中指出，学生饮用奶关系孩子们的营养健康，关系国家的未来、民族的希望。中国奶业协会组织召开此次国家“学生饮用奶计划”工作会议，研究取得的成绩、面临的困难，以及将来如何开展这项工作，很有必要，意义重大。

 

　　他表示，推广学生饮用奶始于2000年，由联合国粮农组织（FAO）提出，并将每年９月最后一个星期的星期三定为“世界学生奶日”。在FAO的支持、鼓励和倡导下，中国开始实施“学生饮用奶计划”。这项计划的开展，得到了社会各界的广泛支持和赞成，国务院成立专门的国家“学生饮用奶计划”部际协调小组，当时的卫生部、教育部、发改委、财政部、农业部等7部委参加。2013年政府职能转变时，这项任务整体移交给了中国奶业协会。中国奶业协会在承担此项工作之后，制定标准、扩大范围、增加品种，使这项计划实现了全新转变和全面升级，成效显著，受到高度赞誉。目前推动这项工作仍然面临很多困难，在没有经费的情况下，中国奶业协会经过十年的艰苦努力，2023年全国学生饮用奶在校日均供应量2775万份，增加了约600万份，取得了一定的成绩，但是这和我国的经济发展水平及健康水平，人民的要求和期盼，还有一定的差距。

 

　　他强调，进一步推广国家“学生饮用奶计划”，第一要依靠政府，特别是地方政府。中国各地情况千差万别，大城市、发达地区喝奶不是问题，贫困地区首先要吃饱，然后才是喝奶。最适宜推广学生饮用奶的地区，就是这种介于贫困地区和大中城市之间的这个空间、这个地带，这些地方如果有政府政策和资金的支持，学生饮用奶推广会有一个很好的发展。第二要依靠企业，企业是主体支撑。企业推广学生饮用奶，是一种责任，一种贡献，也是一个资质，一份荣誉。多年来，众多奶业企业在推广学生饮用奶方面做了很大的努力，做出了积极的贡献。企业通过自身努力，来保证供应、保证质量和价格合理，获得了学校的认可，得到了学生及家长的信赖。第三要汇聚力量，形成合力。推广学生饮用奶不管于国、于民，还是于企业本身，都有重要作用。目前奶业消费萎缩，需求低迷，扩大学生饮用奶的推广是一件非常重要的拓展乳业消费的一个措施，很有必要把它做好。在目前情况下，我们要汇聚各方力量，齐心协力，通过政府、企业、协会等，大家共同的努力，日拱一卒、稳步前进，把好事办的更好。

 

　　他表示，中国奶业有巨大的发展潜力，有广阔的发展前景。现在我们面临的困难，不是奶业本身造成的，是整个宏观的经济环境造成的，非奶业行业之过。我们期待大形势好转，迎来新的发展机遇期，老百姓的收入会提高，奶类消费也会同步提高，那时推广学生饮用奶会迎来一个新的高潮。

 

　　第二篇章 国家“学生饮用奶计划”推广工作报告

 

　　中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清作2023国家“学生饮用奶计划”推广工作报告

 

　　刘亚清秘书长在报告中提到，2020年以来，中国奶业协会全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》和《国务院关于实施健康中国行动的意见》有关要求，多措并举，努力开创学生饮用奶计划推广工作新局面。一是启动新品试点，创新推广模式。2020年1月启动为期两年增加学生饮用奶产品种类试点工作，创新了更为适合我国国情的学生饮用奶推广模式，为正式推广新增学生饮用奶产品种类和制修订管理办法及团体标准奠定了坚实的理论和实践基础。二是修订管理办法，健全管理制度。2022年5月，中国奶业协会发布了新修订《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，同年9月，协会发出《关于积极申报“国家学生饮用奶计划”新增产品种类及规范推广管理工作的通知》，指导新品申报工作，全国统一推广“中国学生饮用奶标志”使用。三是制订团体标准，提升营养品质。中国奶业协会参考奶业发达国家标准，在符合相应食品安全国家标准的基础上，于2022年5月发布了《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》《学生饮用奶 发酵乳》和《学生饮用奶 入校操作规范》三项团体标准。四是发布推广规划，确立发展目标。2020年12月，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021－2025年）》，确定了2025年推广总体目标，明确了“十四五”时期国家“学生饮用奶计划”推广的11项具体工作任务，是指导“十四五”乃至更长一个时期国家“学生饮用奶计划”推广的纲领性文件。五是升级信息系统，提高管理效率。2022年，中国奶业协会依据新版《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》，对国家“学生饮用奶计划”推广管理信息系统进行了升级改造，面向申请企业，分设“中国学生饮用奶标志许可使用申请系统”“学生饮用奶奶源基地认证申请系统”两个子系统，配套申请指南，进一步提高了学生饮用奶推广管理效率。六是充实专家队伍，强化技术支撑。2023年10月，中国奶业协会面向科研机构、高水平研究型大学、重点实验室等单位，在乳品设备设施、乳品研究开发、奶牛繁育、动物营养等相关领域遴选行业专家，扩充国家“学生饮用奶计划”专家库，夯实学生饮用奶推广工作的技术支撑力量。七是开展专题调研，研究推进举措。2021年6月，中国奶业协会配合农业农村部畜牧兽医局，做好政协十三届全国委员会第四次会议第4825号提案办理工作，组织专家赴河北、江苏、山东等7个省份开展实地调研，对北京、河南等9个省份进行了书面调研，深入掌握国家“学生饮用奶计划”推广情况。八是加强宣传教育，提升社会认知。中国奶业协会通过有效利用“一网一报两微两刊”综合信息宣传平台、新华网、人民网等媒体资源，高质量举办学生饮用奶会议，充分肯定企业推广成果等多种创新宣传方式，扩大学生饮用奶计划社会影响力。

 

　　她指出，国家“学生饮用奶计划”主动服务党和国家事业发展大局，积极践行“健康中国”战略，贯彻落实奶业振兴文件精神，不断总结中国特色社会主义营养改善事业发展规律，守正创新、积极探索，走出了一条契合我国国情的学生饮用奶推广道路，覆盖范围持续扩大，供应数量逆势增长，取得极为不易的新成就！一是生产能力显著提升。截至目前，获得“中国学生饮用奶标志”许可的乳制品生产企业共153家，隶属81家集团公司，比2020年学生饮用奶生产企业数量增加30多家，日处理生乳总能力8.4万吨，充分满足学生饮用奶供应需求。2023年春季学期，学生饮用奶产品生产总量45.3万吨，总产值43.1亿元，根据产量测算，纯牛奶和灭菌调制乳占比90%，发酵乳和巴氏杀菌乳在推广不到1年的时间，合计占比10%，由此可见，学生饮用奶新增产品品类得到快速有效推广。二是供应水平又创新高。全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2023年的2775万份，其中结合营养改善计划供应占比46%，自主征订供应占比54%，惠及3210万名学生，覆盖到全国31个省、自治区、直辖市的10万多所学校。学生饮用奶日均供应量超过100万份以上的省份包括9个，依次是河北、河南、广东、山东、湖北、云南、四川、广西和江苏。学生饮用奶覆盖学生人数超过100万名的省份包括10个，依次是河北、广东、河南、山东、湖北、云南、广西、四川、江苏和湖南。

 

　　她强调，要直面国家“学生饮用奶计划”推广工作面临的问题与挑战，力争全面实现《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021－2025年）》制定的各项目标，到2025年，国家“学生饮用奶计划”推广取得明显进展，政策法规更加完善，运行机制更为高效，质量安全显著提升，入校操作更加规范，供应能力明显增加，日均供应量达到3200万份；覆盖范围不断扩大，饮奶学生数量达到3600万人，社会影响力进一步提升，学生身体素质和营养健康水平得到有效提高和改善，国家“学生饮用奶计划”再上新台阶。

 

　　她还指出，下一阶段的学生饮用奶推广工作需要重点做好以下几点：一是强化企业监督管理。学生饮用奶生产企业应积极配合质量安全监管部门，落实企业主体责任，学生饮用奶生乳、产品及产品入校应符合相应团体标准，并制定食品安全事故处置预案，建立学生饮用奶产品追溯体系。二是严格标志许可使用管理。加大对国家有关法律法规、产业政策，以及新制修订《国家“学生饮奶计划”推广管理办法》和学生饮用奶系列团体标准的宣贯力度，提升国家“学生饮用奶计划”推广的业务能力和管理水平。三是发挥专家技术支撑作用。加强与有关高校和科研院所及企业开展科技合作，开展学生饮用奶战略研究、风险评估、新增产品种类效果评价、乳品产业发展等方面的课题研究和项目合作。四是加大宣传引导力度。要加强舆论宣传和科学引导，广泛深入开展宣传教育活动，进一步提高社会各界对“学生饮用奶计划”的认识。五是开展广泛沟通协作。加强与农业、市场监督管理、教育、卫生等政府部门的信息沟通，及时将国家“学生饮用奶计划”的推广情况向奶业主管部门汇报，联合营养机构、教育机构、基金会等其他组织，合力推动学生营养立法进程，推动国家“学生饮用奶计划”与“农村义务教育学生营养改善计划”等项目深度衔接，互相促进。六是加强国际交流合作。借助国际合作平台和渠道，加强与其他国家和地区在学生饮用奶领域的交流和合作，共享经验和资源，实现互利共赢，共同促进全球儿童营养健康水平的提升。

 

　　第三篇章《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》发布

 

　　中国奶业协会切实履行社会责任，科学研判学生饮用奶推广新形势，及时回应推广新需求，组织编写了《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》，并在会议现场发布，旨在提升社会各界对我国“学生饮用奶计划”推广进展的了解和认知，对下一阶段推广工作开展给予指导和参考，为稳步推进国家“学生饮用奶计划”、促进学生营养健康水平提升贡献智慧和力量！

 

　　中国奶业协会战略发展工作委员会委员孙有恒，中国奶业协会副秘书长张智山，中国奶业协会战略发展工作委员会委员高丽娜，中垦牧乳业（集团）股份有限公司党委书记、董事长邱太明，河南花花牛乳业集团股份有限公司董事长唐洪峰，福建长富乳品有限公司董事长蔡永康，君乐宝乳业集团有限公司副总裁仲岩，黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长顾问卢光，新希望乳业股份有限公司副总裁林永裕，利乐中国以食品促发展总监柴彤涛参加公报发布仪式。

 

 

　　李栋副秘书长在发布词中指出，《国家“学生饮用奶计划”推广公报（2023）》由中国奶业协会组织编写，得到了政府相关部门、各地方推广机构、各学生饮用奶生产企业及行业专家等的大力支持和帮助。该公报是对当前我国学生饮用奶推广工作的系统回顾与总结，是宣传展示学生饮用奶推广工作的重要窗口，也是大家了解和查阅有关情况的工具书，对未来推广工作的深入开展和奶业持续健康发展将发挥积极的促进作用。

 

　　第四篇章　交流分享

 

　　国家“学生饮用奶计划”推广工作是一项系统工程，需要社会各界密切协作、积极配合、共同推动！此次会议特邀六位代表介绍了学生饮用奶推广工作的开展特色，以及推广经验与做法。

 

　　忆往昔，不负峥嵘岁月；望征途，一路奔涌向前。国家“学生饮用奶计划”自2000年实施以来，始终秉承初心，赓续使命，对提高和改善学生营养健康水平、促进我国乳品消费和奶业发展做出了重大贡献。这是一项功在当代、利在千秋，光荣又伟大的事业，让我们聚集智慧、凝聚力量，共同开创学生饮用奶推广工作更加美好的未来！