答复|关于农业科技创新助推乡村振兴的提案

 　　关于政协第十四届全国委员会第一次会议第01173号（农业水利类218号）提案的答复摘要

 

　　吴杰庄等7名委员：

 

　　你们提出的《关于农业科技创新助推乡村振兴的提案》收悉。经商教育部、科技部、工业和信息化部，现答复如下：

 

　　一、关于增强农业科技供给能力

 

　　我部和有关部门一直高度重视农业科技创新工作，积极创新体制机制，不断强化科技对三农工作的支撑作用。

 

　　（一）建立现代农业产业科技创新中心。2018年，我部推动建设广州国家现代农业产业科技创新中心，通过聚焦现代生物种业、农业生物制造和农业智能装备三大主导产业，强化高水平科研团队、高科技企业、高质量基金、高转化成果和高效率科技服务机构引进，加快推动关键技术集成、创新要素集聚、关联企业集中、优势产业集群，为辐射带动大湾区农业农村发展发挥积极作用。

 

　　（二）推进农业领域产学研用深度融合。围绕农业领域区域性、行业性和基础性重大科技问题和发展需求，我部推动农业科研院所、涉农高校、企业等，成立棉花、水稻、奶牛等国家农业科技创新联盟，开展跨学科、跨领域、跨单位、跨区域的全产业链技术联合攻关和模式集成应用，探索产学研用深度融合、上中下游有机衔接的协同协作机制。已认定的56个联盟中均有企业参与，其中，水稻商业化分子育种联盟等多个联盟由企业牵头组建。

 

　　（三）优化完善农业科技评价体系。2022年1月，我部印发《关于深化农业科研机构创新与服务绩效评价改革的指导意见》，明确要求各有关单位构建以技术研发创新度、产业需求关联度、产业发展贡献度为导向的分类评价制度，针对性、定向性选派或鼓励科技人员离岗创业和到企业兼职兼薪，对从事基础性、长期性科技工作人员在职称评审、评奖评优中预留一定比例指标。建立转移转化与推广服务人员常态化培训体系，在绩效激励等方面予以倾斜。

 

　　（四）强化城市退休人员下乡创业政策支持力度。我部联合人力资源社会保障部、国家发展改革委等部门先后印发《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》等文件，提出一系列财政、用地、信贷、人才、培训等方面的政策，引导各类人才返乡入乡创业就业。同时加大返乡创业制度保障，将农村创业带头人及其所需人才纳入地方政府人才引进政策奖励和住房补贴等政策范围。

 

　　（五）加强电商基本技能培训。我部将电商培训纳入高素质农民培育课程，积极开展电商、直播等技能培训，2022年共培育农民主播和农村电商带头人超2万人；持续推进农民手机应用技能培训，组织各地农业农村部门、各类主体，围绕农产品网络营销等主题，采取线上线下相结合的方式，助力农民提升农产品电商销售技能，截至2022年底，累计培训受众超1.85亿人次。

 

　　二、关于增强大数据统筹能力

 

　　我部深入推进农业农村大数据建设，2021年成立农业农村部大数据发展中心，持续完善制度体系，强化数据管理，丰富应用场景，推动数据整合共享。

 

　　（一）加强统筹规划和部署。印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》，加快推进国家农业农村大数据平台和国家农业遥感应用与研究中心建设，研发上线省市县级大数据公共平台基座，推动各类数据关联上图、汇聚入库。

 

　　（二）丰富数据应用场景。初步建立农产品市场监测预警体系，实现18个大类农产品产量、消费、贸易、价格等智能预测，提升农产品市场分析研判能力。探索利用遥感等大数据技术支撑耕地种植用途管控、制种基地监管、宅基地改革试点等工作。

 

　　（三）强化数据发布和服务。开展水稻、大豆等8个重要农产品全产业链大数据中心建设试点，发布生猪全产业链数据。在网上开通数据频道，通过集聚部门数据服务资源，打造一站式数据服务窗口，为公众、社会主体提供数据查询服务。

 

　　三、关于打通科技创新成果转化的“最后一公里”

 

　　我部会同有关部门通过政策引导、科技支撑、示范建设等方式，推动农业农村快速向数字化、智能化发展。

 

　　（一）大力发展乡村数字经济。工业和信息化部指导腾讯、阿里等互联网平台企业在农村地区开展互联网助农项目，提供免费数字化工具用于农业经营，为农民增收开辟新渠道。我部会同相关部门印发《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》，在110个县（市、区）开展试点，指导各地建立健全适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系、支撑保障体系，促进农产品上网销售。

 

　　（二）建设农业现代化示范区。我部会同财政部、国家发展改革委，分两批将200个县（市、区）纳入农业现代化示范区创建名单，要求各地加快推动农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化。2022年，我部印发《农业现代化示范区数字化建设指南》，引导示范区用数字化引领农业现代化。

 

　　四、关于数字乡村复合人才培养

 

　　我部以打造农业战略人才力量为重点，采取多项措施，推动农业农村各类人才队伍建设取得显著成效。

 

　　（一）实施“百万扩招”行动计划。我部会同教育部组织实施“百万高素质农民学历提升行动计划”，面向包括农村两委人员、乡镇管理人员在内的群体，帮助100万人接受学历职业教育，形成一批留得住、用得上、干得好、带得动的乡村振兴带头人队伍。

 

　　（二）开展高素质农民培育。我部组织实施高素质农民培育计划，面向种养大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人等重点群体开展全产业链培训；面向院校毕业生等返乡入乡群体，加强创业群体技术技能培训，提升就业创业能力，加快构建有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。2022年培育高素质农民75.4万人，其中农村创业者3.9万人。

 

　　（三）开展“一村一名大学生计划”。教育部整合国家开放大学及其办学体系资源，组织实施“一村一名大学生计划”，为村干部和农民工提供学历继续教育。截至2023年2月，累计开设现代农业经济管理（农村电商方向）、电子商务（农副产品营销方向）等29个本、专科专业（方向），招生99.59万人，培养毕业生65.25万人。

 

　　下一步，我部将会同有关部门，积极引导财政、金融、社会资本持续加大投入力度，加强科技供给和应用，强化高素质农民培育，加快推进农业生产数字化、智能化。

 

　　感谢你们对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　农业农村部

 

　　2023年8月16日