对十四届全国人大一次会议第7144号建议的答复
蔡培辉代表：
一、关于果蔬化肥、激素和农药超标问题
农业农村部高度重视农产品质量安全，先后制定印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》、《到2025年化肥减量化行动方案》、《到2025年化学农药减量化行动方案》，持续推进化肥、农药减量工作，加强农产品质量安全监测，保障老百姓吃上放心果、放心菜。2022年，我部组织开展了2次国家农产品质量安全例行监测工作，抽检蔬菜、水果等5大类产品1.4万余个样品，主要农产品例行监测总体合格率97.6%，全国农产品质量安全状况保持稳定。蔬菜方面，对1268个生产基地、879辆运输车和237个市场的81个品种6886批次样品进行了抽检，合格率为97.1%，同比持平。水生蔬菜、瓜类蔬菜、食用菌、甘蓝类蔬菜和茄果类蔬菜合格率分别为100%、99.4%、99%、98.8%和97.8%。水果方面，对170个生产基地、88辆运输车和84个市场的西瓜、葡萄、桃3个品种582批次样品进行了抽检，合格率为98.8%，同比上升2.3个百分点。西瓜、葡萄、桃合格率分别为100%、98.2%、98.4%。
下一步，农业农村部将继续深入推进化肥农药减量化，加强农产品质量安全例行监测，持续开展农产品质量安全整治，加大技术培训指导力度，提高农民科学施肥用药意识和技术水平，引导公众放心消费。
二、关于有机肥和农家肥科学配合使用问题
近年来，农业农村部不断加大工作力度，加快推动有机肥推广应用，强化科学施肥技术指导服务，推进种植业生产绿色高质量发展。一方面，大力推广有机肥应用。2017年以来，先后实施果菜茶有机肥替代化肥行动、绿色种养循环农业试点，以畜禽粪污、农作物秸秆等有机废弃物资源为重点，集成推广“有机肥＋N”、“农家肥＋N”等技术模式，推进有机肥、农家肥部分替代化肥，促进提质增效、生态环保。另一方面，加强有机肥科学施用指导。依托农业农村部科学施肥专家指导组，分区域、分作物制定果菜茶有机肥替代化肥技术指导意见，细化不同作物、不同地区粪肥还田技术指导意见，完善技术标准，规范施肥时期、施肥方式和施肥比例，集成绿色高效技术模式。
下一步，农业农村部将继续加大工作力度，结合实施化肥减量增效、绿色种养循环农业试点等项目，加强技术集成和试验示范，加快推动有机肥和农家肥应用。
三、关于制修订水果蔬菜种植用有机肥和农家肥国家标准问题
标准的制定实施对统一规范各类行为，提高社会管理水平具有重要意义。农业农村部、市场监管总局高度重视肥料标准体系建设和有机肥、农家肥相关标准制修订工作。一是国家标准制修订。截至目前，市场监管总局发布《肥料中有毒有害物质的限量要求》、《有机无机复混肥料》、《微生物肥料质量安全评价通用准则》等29项有机肥和农家肥领域国家标准，包括《有机肥料中19种兽药残留量的测定 液相色谱串联质谱法》、《肥料中粪大肠菌群的测定》、《沼肥肥效评估方法》等6项农家肥检测国家标准，《畜禽粪便无害化处理技术规范》、《畜禽粪便监测技术规范》等6项畜禽粪便还田利用相关国家标准；下达《畜禽粪肥还田有害物质限量》、《农村厕所粪污资源化利用中心建设与管理规范》、《肥料产品使用说明编写指南》等7项国家标准制修订计划，促进有机肥农家肥的科学安全使用。二是行业标准制修订。农业农村部围绕有机肥和农家肥科学施用，制订了一系列农业行业标准。有机肥方面，在充分研究、广泛征求意见的基础上，修订发布《有机肥料》、《肥料合理使用准则 有机肥料》等农业行业标准，指导有机肥料生产、销售、登记和质量监督抽查，为安全规范施用有机肥料提供标准支撑。农家肥方面，制定发布《畜禽粪便堆肥技术规范》农业行业标准，进一步规范畜禽粪便堆肥技术。在此基础上，2023年新立项制修订《有机肥料及其原料电导率的测定 电极法》、《秸秆与畜禽粪便堆压混搅清洁生产有机肥技术规程》等7项肥料相关农业行业标准。三是加强肥料标准化管理。为构建和完善肥料领域标准体系，加强肥料标准的制修订和宣贯实施，2022年9月，成立由31名专家组成的农业农村部肥料标准化技术委员会，秘书处承担单位为全国农业技术推广服务中心，全力推动肥料标准化工作高质量发展。今年上半年，已组织召开三次肥料农业行业标准审查会，从标准的科学性、适用性、安全性、可持续性等方面对《微生物肥料功能菌株筛选与鉴评规程》等13项标准进行了讨论审查。
下一步，农业农村部将会同市场监管总局，根据肥料行业发展实际，继续加强有机肥和农家肥相关国家标准、农业行业标准的研制，推进畜禽粪污资源化利用领域标准的制修订工作，为水果蔬菜种植科学安全使用有机肥、农家肥提供标准支撑。
感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。
联系单位及电话：农业农村部种植业管理司
010-59191509
农业农村部
2023年7月15日
行业：
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