【农产品质量安全工作简报 第3期】做好“四线”文章、夯实“四梁八柱”

　　农业农村部、江西省人民政府按照既定的时间表、路线图，守底线、拉高线同步推，农业生产和农产品两个“三品一标”同步抓，用心用情用力做好“四线”文章，做到“四个奋勇争先走前列”，高标准高质量完成阶段性目标任务。

 

 

　　一是高位推动凝聚向心力。农业农村部、江西省人民政府高度重视部省共建工作，建立部省分管领导担任召集人的联席会议制度，将部省共建列入江西省第十五次党代会、省委1号文件和政府工作报告。在省农业农村“十四五”规划中予以重点强调、重点部署，江西全省上下形成了以部省共建为契机，大力建设农业强省的共识。

 

　　二是要素保障激活原动力。将部省共建列为江西省高质量发展、食品安全、乡村振兴等考核的重要内容。江西省每年从省级预算中专门安排5000万元支持部省共建工作。2022年，江西省级农安专项经费达1.1亿元，较前两年增了一倍多，有效激发各地抢抓机遇，敢闯敢试，扎实推进部省共建。

 

　　三是宣传造势唱响主旋律。召开部省共建推进会，在中央及江西省级媒体开设“部省共建在江西”专栏，在《农民日报》《中国食品安全报》等主流媒体头版头条宣传报道部省工作成效，累计发布部省共建要情160余篇。《农民日报》头版头条发表《绿色赣鄱赋新篇—“部省共建”推进江西农产品智慧监管和农业绿色发展纪实》，深度报道部省共建成效。

 

　　一是绘就一幅“数据图”。江西省率先在全国整省推进农产品质量安全大数据智慧监管平台共建共用共享，按照抽检合格率、巡检满意率、追溯达标率“三个维度”，从产业、地区、企业“三个层次”建立数据模型和评价规则，实行绿色安全区、黄色预警区、红色警告区“三区划定”，推动实现“全域监管一张网，全程追溯一条链，全面评价一幅图”监管模式，实时呈现各地各企业农产品质量安全状况和积分排名，让农产品质量安全“看得见”。

 

　　二是织密一张“监管网”。建立五级网格化监管制度，落实五级监管人员分工职责，形成上下联动、反应快捷、运转高效的“监管网”。定量和快速检测数据实时与监管平台对接。智慧监管工作流产生数据流，不给基层添负担，不给企业添麻烦，助推营商环境再优化。江西全省依托大数据平台2022年开展巡查巡检6.2万余次。

 

　　三是畅通一条“追溯链”。推行“区块链溯源+合格证”合二为一开具模式，推动农产品产地准出市场准入相衔接，落实企业主体信息、检测结果、巡查巡检、农事记录“四必链”，鼓励电商平合链入，实现农产品质量安全闭环管理，有效提振消费者购买信心，促进优质优价。2022年，江西省依托大数据平合开具食用农产品承诺达标合格证200余万张。

 

　　（三）做好“底线”文章，在扛起农安作为上奋勇争先走前列

 

　　一是创新监管对象名录制度，有效消除两个监管盲区。制定区域、企业风险等级评价规则，对区域进行绿色、黄色、红色风险评定，对企业进行ABC风险等级评定。建立农产品质量安全监管与农业产业扶持联动机制和“红黑名单”制度，将农产品质量安全状况列为各类农业项目评选认证条件，对不接受平台监管、不接受随机抽检、不开具合格证、风险等级评定为C级的，实行一票否决，力求不让一块区域、一家“三前”企业游离在监管之外。截至目前，江西省入网“三前环节”生产主体达1.2万余家。

 

　　二是创新智慧抽捡制度，有效排查两个风险隐患。聚焦不发生区域性、系统性风险隐患的底线要求，落实千人1.5批次的定量检测样本量，以“三前”环节与11个监测品种为重点，依托大数据建模，按照例行监测、监督抽查、专项监测等批次要求及企业生产品种、生产规模、上市时间，形成省、市、县与乡镇抽检计划清单，实现监测“双随机、全覆盖、全过程”，不放过一个区域，一个企业，一个品种。按照“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案要求，严打禁限用药物使用，严控常规药物残留超标。启动基层检测设备更新迭代工程，推动胶体金法和量子微球试纸条等检测方法。全年完成各类抽检53.9万余批次，其中省级抽检9488批次，主要食用农产品监测合格率连续9年稳定在98%以上。强化检测能力提升，积极推动全省88家检测机构通过“双认证”，通过率达到82.2%。

 

　　三是创新风险会商提示制度，有效压实三方责任。落实党政同责，构建政府负总责、监管部门各负其责、生产经营者是第一责任人的责任体系。江西全省上下坚持以发现问题为导向，力争监督抽查问题发现率不少于2%，例行监测问题发现率不少于3%。围绕监测发现的风险隐患，定期召开农产品质量安全形势会商会，对市县下发风险提醒函12次，举一反三，加强溯源和排查。依托中国食品安全报等媒体第三方监测力量，开展全网舆情监测，防控可能发生的风险，发现并处置负面舆情430余条。

 

 

　　一是对标生产提振精气神。筹建乡村振兴、新农村、农产品质量安全等省级标准化技术委员会，制修订农业地方标准716项，着力解决“制标贯标”两张皮问题。落实农业标准化生产“三上墙”和“三到户”（操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙；农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户），树立江西省农产品质量安全形象。创建全国绿色食品原料标准化生产基地49个（位居全国第6位），全国有机农产品基地11个、国家级全产业链标准化基地10个和省级全产业链标准化基地165个。

 

　　二是“三品一标”跑出加速度。发挥农产品“三品一标”在农业标准化中的示范引领作用，江西省每年统筹安排2000余万元用于发展绿色有机地理标志农产品和基地创建奖补。积极发展绿色有机地理标志农产品，目前，绿色食品1638个、有机农产品3296个（位居全国第3位），增幅和增量均创历史新高。2022年落实中央资金4047万元，对赣南脐橙等15个产品实施地理标志农产品保护工程，创建国家农产品质量安全县15个。围绕“六个一”建设任务，打造一批“特而优”“特而美”“特而强”的地理标志农产品产业。

 

　　三是品牌打造提升竞争力。大力实施“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌战路，建立健全“赣鄱正品”认证体系。截至目前，江西省认定“赣鄱正品”农产品品牌250个，实施赣南脐橙、南丰蜜桔、泰和乌鸡等39个地理标志农产品保护工程项目，其中赣南脐橙、庐山云雾茶等13个地理标志农产品先后荣登全国百强榜。在北京（农展馆、新发地）、广州以及江西各设区市开设绿色有机专营店，集中展示江西绿色优质农产品。