内蒙古全面推进食品安全“两个责任”落实

　　为推动食品安全“两个责任”工作机制有效落实，尤其是督促企业落实食品安全主体责任监督管理规定，按照自治区市场监管局重点工作推进会会议精神和白清元局长、毛宝锋副局长的工作部署，11月2日下午，自治区市场监管局食品生产处组织召开推进落实食品生产环节《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）视频会，食品生产处全体同志、各盟市及计划单列市市场监管局食品生产科负责同志、风控平台技术人员共29人参加。

 

　　会上包头市、赤峰市、锡林郭勒盟、巴彦淖尔市四个食品生产科负责同志就近期推进食品安全“两个责任”工作机制落实进展，推进中存在的问题建议，尤其是督促企业落实《规定》和风控平台应用效果有关工作进行发言；风控平台技术人员对应用风控平台落实“日管控、周排查、月调度”情况进行解读；食品生产处负责人对下阶段落实《规定》相关举措安排部署并提出工作要求。

 

　　会议要求，一是要高度重视，深入研究。食品安全首先是“产”出来的，责任在主体，责任在企业，《规定》明确，食品企业要确保食品安全。《规定》已于11月1日起正式实施，各盟市要从思想上高度重视“两个机制”的落实，推动企业进一步建立健全食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，完善食品安全主体责任体系。

 

　　二是要认真学习，不断领会。要对照《食品安全法》及其实施条例，规章包括许可管理办法、食品安全标准、卫生规范14881等法律法规认真学习领会《规定》的各项内容，细化各环节工作，把责任落实到位。

 

　　三是要结合实际，狠抓落实。指导督促大中型企业要按照《规定》提出的食品安全管理制度，食品安全自查制度，食品安全风险防控和食品安全事故的处置方案等各项制度，结合企业的实际，抓好《规定》落实落细。

 

　　四是加强宣传，确保实效。各盟市要强化对《规定》的宣贯培训，做好政策宣传和解读，加强对企业和基层的指导，确保企业熟知职责，执行到位，推动企业食品安全主体责任有效落实。

 

　　下一步，食品生产处将针对如何明确食品安全员、食品安全总监、企业负责人及其管理责任落实选择3家企业进行试点推进，落实食品安全员做到“一查两报”，食品安全总监做到“一核一查一报告”，企业负责人做到“一纪要”，督促企业制定出符合实际企业内控制度、方案和规章，进一步完善《规定》在企业管理体系的有效运行。并指导各盟市市场监管部门一是督促企业在原有按照《食品安全法》要求配备的食品安全管理人员和技术人员基础上，尽快完成食品安全总监、食品安全员角色名称转换，通过企业文件、劳动合同、聘书等有效证明材料固定其岗位及职责。二是每周汇报工作，及时归纳汇总、报送相关信息及数据，及时上报典型经验，及时沟通工作进展。

 

　　为加快推进“两个责任”工作落地落实落细，自治区市场监管局坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对全区各地食品流通环节在落实“两个责任”中存在的问题和困难，11月3日，采取线上视频方式组织召开全区各盟市、旗县区视频培训调度会议，共有300余人参加会议，取得良好成效。

 

　　会议听取了各地推进“两个责任”工作的进展、成效、经验做法以及存在的问题和工作建议，对“两个责任”的落实要求进行解读和宣传培训，邀请技术公司对自治区市场监管局“风险管控”平台已经建立的企业主体档案管理、规模评定、日管控、周排查、月调度、监督检查、督查督办、统计分析等功能模块进行详细介绍和功能应用培训，指导各地分级分类实施，重点推进，全面落实“两个责任”。

 

　　会议强调，各地要加快进度从严从实从细推动落实工作。

 

　　要进一步提高思想认识，高位推进工作落实。各级市场监管部门要高度重视，将此项工作作为当前和今后食品安全监管工作的重中之重，加强组织领导，完善工作制度和机制，创新方式方法，强化督导考核，高速高效统筹推进。

 

　　按照自治区市场监管局“五步走”工作原则，在前期摸清底数的基础上，进一步查缺补漏，分类完善台账，实施动态管理并逐级上报。按照《规定》要求，各地结合实际，根据企业规模、风险等级、管理水平、安全状况等情况，因地制宜，坚持食品销售企业和其他食品销售者配备食品安全总监、食品安全员做到“应配尽配，能配尽配”，督促指导企业建立完善日管控、周排查、月调度制度和机制，并将日管控、周排查、月调度中反映的食品安全风险隐患和整改情况，作为监督检查的重要内容。将“风控平台”作为有力抓手和重要技术支撑，加快推进平台已上线功能的应用推广，实现智慧监管和“两个责任”落实双促进。

 

　　要加大宣传培训力度。各地结合实际采取线上线下相结合方式，采取现场、网络、视频等多种形式，全面开展对企业和基层监管人员的培训指导，加大对“两个责任”落实工作要求和成效的宣传教育，将政策要求传达到每一家企业、每一个监管人员，指导其知责明责履职尽责。

 

　　要强化督导检查。各级市场监管部门要采取“四不两直”“双随机一公开”等方式开展对《规定》落实情况的督导检查，及时帮助企业和基层监管人员解决存在的问题，督促各地加快推进《规定》落实。

 

　　要加强信息报送和交流。各地及时总结工作进展、成效以及经验做法，梳理解决存在的问题和卡点，坚持日报告、周调度机制，及时逐级报送信息，强化信息交流和沟通，有效有力推进“两个责任”落实。

 

　　会议还对“守查保”工作存在的问题和风险隐患进行了分析研讨。

 

 

　　为进一步防范化解食品安全风险，坚决守住食品安全底线，内蒙古自治区市场监管局聚焦养老机构食堂、学校幼儿园食堂、小饭桌、校园周边餐饮单位等重点主体，在全区部署开展了餐饮食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。

 

　　01

 

　　进一步加强对学生集体用餐配送单位、小饭桌、婚宴等集体聚餐、建筑工地食堂、网络订餐、养老机构食堂等重点领域监督检查，强化风险排查和隐患治理。

 

　　02

 

　　开展连锁餐饮企业专项检查。对连锁餐饮企业进行了不漏一店的大排查、大检查。组织召开了“餐饮连锁企业集团约谈会”，通报了连锁餐饮企业风险预警情况，听取各连锁餐饮企业负责人履行主体责任情况，并征求对餐饮食品安全监管工作的意见建议。

 

　　03

 

　　开展餐饮具清洗消毒专项检查行动，进一步规范餐饮具洗消行为，督促各类餐饮单位达到餐饮具洗消制度齐全、设施够用、措施到位、人员专业、管理精细、记录完备、抽检合格，进一步提升餐饮业质量安全水平。

 

　　截至10月31日，全区已检查各类餐饮单位53264家次，其中养老机构食堂752家次、学校幼儿园食堂9705家次、小饭桌8234家次、校园周边餐饮单位18290家次，对餐饮单位下达责令整改通知书5427份，取缔无证经营户3家，立案312件，有力整治食品安全风险隐患，维护餐饮食品安全“全域全年”稳定。