加拿大公布食品基础法规重大修订

 

　　加拿大政府于当地时间2022年7月6日，在加拿大公报上公布了对于该国食品行业两大基础法规——《食品药品条例》以及《食品安全条例》的修订结果。本次修订对加拿大食品的监管有重大影响。

 

　　两部条例的修订背景

 

　　从2013年以来，加拿大食品检验局（CFIA）便一直致力于进行食品监管框架现代化的改革。2013年，CFIA公开向公众咨询食品标签监管现代化的意见，启动了食品标签现代化（FLM）计划；2014至2015年，CFIA公开了FLM监管方案的征求意见，并在2016至2017年对其内容进行了改革必要性、行业意见、消费者权益等方面的意见收集和相关利益方磋商；其后，CFIA也一直在FLM计划基础上做出进一步的改革投入。2020年夏季，CFIA在新冠大流行和支持经济复苏需要的背景下重新审查了FLM计划，并对计划进行调整，使其不再限于标签监管的改革，还肩负了刺激加拿大食品行业发展的使命。因此，计划名称也由FLM改为了食品创新（FPI）计划。

 

　　在整个法规制修订过程中，CFIA总计听取了约7000名利益相关参与者的相关建议，并通过网络咨询获取了约15000条相关意见。

 

　　本次修订的主要内容

 

　　本次进行两部条例的修订是FPI计划的成果。加拿大政府此次修订两部条例，主要期望在新冠后经济复苏期刺激食品行业创新发展，并且解决两部条例中的一些历史遗留问题。

 

　　本次修订的主要内容如下：

 

　　01

 

　　删除了许多类食品的标准容器尺寸要求，企业现在可自定这些食品的包装尺寸；

 

　　02

 

　　在标签标识中，目前一些企业仅用原料的“类别名”进行标识，没有标识具体的原料名称，导致消费者获得的信息不足。新法规对这一类原料的标签标识要求更明确；

 

　　03

 

　　增加“试销食品”的定义，允许一些暂不符合加拿大现行法规的食品申请试销许可，刺激行业创新；

 

　　04

 

　　简化了对于部分商品的特殊标签要求，比如乳制品；

 

　　05

 

　　明确联邦一级不对餐饮业进行监管，删改了原法规中可能跟餐饮业有关的内容。

 

　　我国企业需要关注的内容

 

　　我国企业如果正在向加拿大出口产品，或计划向加拿大出口产品，需要关注自身产品是否有涉及到本次的法规修订。

 

　　在本次两部条例的修改之中，对于标签要求的修改对企业的影响最大。基于这方面的考虑，CFIA在标签的问题上对预包装食品制造商、食品饮料的批发商及进出口商、食品饮料的零售商、食品饮料的百货商、食品饮料的消费者以及相关的监管机构都进行了广泛的意见征求及调查。基于CFIA的调查，食品行业由于新冠带来的影响，近几年负担标签更改成本的能力下降；同时，新法规的重心也更偏向于支持创新、提升竞争力和业务复苏上，更改标签无疑会给企业带来额外负担。所以，本次法规的修订中所有可能给行业带来额外成本的标签草案都被删除，仅保留对行业、消费者及政府都有利的监管条例。

 

　　对于产品标准容器方面，如果企业之前有出口花生酱、酒类、蜂蜜、肉制品等对于标准容器有规定的产品，可以查询新的“标准容器”文件，以确定是否已经删除或更改了对于标准容器的要求。

 

　　对于出口特殊监管产品的企业，比如乳制品、肉制品、婴儿食品等，可以查询相应的规定条款，看是否对部分产品的特殊标识要求有相应的更改，例如原产国的标识要求。

 

　　对于餐饮业的供应企业，可查询原条例中的一些规定、要求是否有部分的移除。

 

　　最后，如果企业希望在加拿大市场进行创新尝试，可以查看其对于“试销产品”的详细规定，看是否符合企业的需求。