呼和浩特市市场监管局“五聚焦”全力创建国家食品安全示范城市

　　民以食为天，食以安为先。一饭膏粱系万家，柴米油盐关民生。当前，正值呼和浩特市创建国家食品安全示范城市关键期，呼和浩特市市场监管局坚持把保障食品安全作为一项重大的重点民生工程来抓，坚持“四个最严”，以“五聚焦”，着力强化食品安全监管。

 

 

　　围绕深化“放管服”改革，积极创新监管方式，着力构建以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。一是推进企业信用建设。将行政许可、行政处罚“双公示”作为推动食品企业诚信建设的重要抓手，不断完善工作机制，并通过加强审核、及时公示，推进全市食品企业信用建设工作迈上新台阶。二是提高监管水平。积极探索食品企业信用风险分类管理，并将食品企业风险分级分类监管和“双随机、一公开”监管有机结合，采取差异化监管措施，提升随机抽查的靶向性、精准性，提高对食品企业事中事后监管精准化水平。全市94%的食品生产企业、100%的食品销售单位和93%的持证餐饮服务单位评定了风险等级，实现对食品生产经营单位精准化监管。

 

　　呼和浩特市市场监管局充分释放“智能”优势，以技术支撑，创新发展，推动数字赋能市场监管，不断聚焦监管靶向性，着力提升智慧监管信息治理能力。 一是完善智慧监管体。全面推广应用内蒙古市场监管重点领域智慧监管（风险管控）平台，目前全市共有16108家食品生产经营单位纳入风险管控平台，并在重点领域配备阳光直播系统，实现精准监管、阳光监管。二是推进进口冷链食品智慧监管。推广使用“蒙冷链”追溯系统。自2020年12月底“蒙冷链”上线运行以来，共有2898家食品生产经营主体注册“蒙冷链”系统，发码量24556个，做到了“首站赋码、一码到底、来源可追、去向可查、人物同防”。为做好常态化疫情防控工作，呼和浩特市将进口水果也纳入“蒙冷链”系统，实现进口冷链食品和进口水果的常态化全链条监管。

 

 

　　针对首府的产业特点，通过规范企业生产加工，完善质量安全管理体系，助推食品产业高质量发展，提升全市食品生产环节安全水平。今年，呼和浩特市提出培育以乳业、草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群三年行动计划（2021-2024年），构建以乳业为核心的绿色食品加工产业集群，加快“中国乳都”升级版建设。目前，全市4家规模以上肉制品生产企业建立了HACCP食品安全管理体系，16家规模以上乳制品生产企业建立了HACCP或者ISO22000质量安全管理体系。加大“两品一标”和名特优新产品的认证，已认证绿色食品104个，有机农产品企业59个，地理保护登记农产品5个，用标企业达到11家，全国名特优新农产品50个，涉及企业97家。

 

 

　　农贸市场是城市的“菜篮子”，是重要的民生工程。如何在改善农贸市场“面子”的同时，更好地留住、挖掘“里子”，让更多居民乐意走进农贸市场？——农贸市场规范化管理就为我们提供了一种答案。一是出台农贸市场规范标准。在全区率先制定发布了符合市场需求和首府地区定位的地方标准《农贸市场经营管理指南（DB1501/T0002-2020）》，配套出台了《呼和浩特市农贸市场经营管理指南考核量化评分表》《呼和浩特市智能农贸市场建设规范》《呼和浩特市智慧农贸市场建设评价指南》地方标准，逐步形成全市农贸市场建设、管理、运行标准体系。在市四区福海兴、万惠、美通、保全庄农贸市场试行标准化管理，打造示范性农贸市场。二是实行“以奖代补”。推动农贸市场全面提档升级。市政府“以奖代补”奖励资金总额为1540万元，各旗县区按照1:1的比例予以配套奖励，奖励资金用于市场的规范化建设，全面提升农贸市场建设水平。三是全面推进建档立卡。以“蒙冷链”平台为依托，全市农贸（便民）市场建立入场经营（销售）者电子档案，做到“应建尽建”“应录尽录”。