江苏：落实“四个最严”！跑出食品生产安全监管加速度

　　编者按：今年，江苏省市场监管局在全系统部署开展“双稳双提”工作，作为全年工作主线。“双稳双提”，即稳企强链、稳基惠民和监管提质、数字化提速。“双稳”是市场监管部门围绕中心、服务大局的核心任务，“双提”是牢记主责主业、加快事业发展的本质要求。

 

　　2月下旬，“江苏市场监管”微信公众号开设“‘双稳双提’在行动”系列，介绍市场监管部门开展“双稳双提”行动的亮点举措、进展情况及成效成果。

 

　　2022年江苏省食品生产安全监管工作严格落实食品安全“四个最严”要求，以“双稳双提”为引领，统筹发展和安全，着力加强食品生产安全治理体系和治理能力现代化，全力推进食品生产安全监管规范化、精细化、长效化，坚决守住全省食品生产安全底线，推动食品产业高质量发展，为党的二十大胜利召开献礼。

 

 

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　　深入开展“落实企业主体责任年”活动。通过“一个意见、一项规定、一套表格、一个体系、一个平台”来推动全省食品生产企业全面履行主体责任。督促企业定期开展食品安全自查，食品生产企业自查率、自查报告率保持100%。企业食品安全管理人员监督抽考覆盖率保持100%，合格率99%以上，继续确保该项工作走在全国前列。特别是要推动大型食品生产企业发挥“链主”作用，督促加强产业链和供应链风险管理，带动上下游共同提升质量安全水平。

 

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　　扎实推进乳制品、肉制品质量安全提升行动。按照全省乳制品、肉制品三年专项行动方案，推动企业加强对原辅料、生产环境、设备设施、生产过程控制、食品添加剂使用、生产记录和产品标签等关键点的管控。继续推动乳制品、规上肉制品生产企业全面建立实施HACCP、ISO22000等质量安全管理体系， 争创各级质量奖、“江苏精品”等荣誉。至2022年底，力争在产乳制品、规模以上肉制品生产企业建立实施HACCP、ISO22000等质量安全管理体系的比例分别达到95%、90%，获得各级质量奖、“江苏精品”等荣誉的企业数量再有新突破。

 

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　　大力提升食品生产安全社会共治水平。支持省内相关食品行业协会发挥政府与企业之间的桥梁作用，不断加强行业自律水平。配合完成市场监管总局组织开展的食品生产企业执行标准调研，引导企业完善生产控制和产品质量标准，推动全省食品产业高质量发展。

 

 

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　　统一部署食品生产企业安全风险排查工作。推动全省各级市场监管部门按照“一企一档”建立食品安全风险清单、措施清单和责任清单。组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和省级食品生产企业第三方风险隐患排查工作。以婴幼儿辅助食品生产企业、三次以上抽检不合格食品生产企业等为重点，全面排查整治食品安全风险。研究分析监督检查、抽检监测、投诉举报、社会舆情等反映的问题，开展区域性风险隐患排查治理，建立完善区域性食品生产安全风险清单和措施清单。指导各级市场监管部门督促进口冷链食品生产者严格落实疫情防控“三专”“三证”“四不”管理要求，严格管控疫情输入风险。

 

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　　全面加强重点食品安全问题整治。指导各级市场监管部门严厉查处企业使用冰乙酸勾兑食醋、鸡鸭肉等冒充牛羊肉、鸡血猪血等冒充鸭血、果葡糖浆冒充蜂蜜、食用植物油非法添加香精色素等掺杂使假违法行为。进一步加强粮食加工品质量安全监管，重点整治白酒生产不规范，以及固体饮料、压片糖果、红糖等产品标签虚假宣传、非法添加问题。深化“两超一非”整治，强化复配食品添加剂生产监管，督促继续加强粉丝粉条等淀粉制品铝超标治理，持续开展塑化剂污染防控。

 

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　　继续开展培育“名特优”食品小作坊行动。委托第三方专业机构对1000家食品小作坊进行现场指导，提出改造方案，通过确立标准、智慧监管、提档升级、评先树优等手段促进食品小作坊产业健康发展，做优做特，今年再培育“名特优”食品小作坊650家。

 

 

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　　不断完善监督检查制度机制。贯彻实施市场监管总局新发布的《食品生产经营监督检查管理办法》，结合我省实际，研究制定《江苏省食品生产监督检查工作规范》等配套文件，完善细化各类监督检查要求，推进全省食品生产监督检查工作标准化、统一化、规范化。

 

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　　用好各类监督检查“组合拳”。坚持问题导向，稳步推进日常监督检查、飞行检查、体系检查、随机检查和异地交叉检查。对不同风险等级的食品生产企业实施风险分级管理，实现获证企业全覆盖日常监督检查。对白酒、肉制品、食用植物油、饮料等高风险大宗消费食品和问题线索企业开展飞行检查。对乳制品、婴幼儿辅助食品等重点企业开展体系检查。结合重点问题整治，适时对下级市场监管部门负责日常监管的企业实施随机检查，组织下级市场监管部门实施异地交叉检查。

 

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　　努力提升监督检查工作质效。提高监督检查的科学性、靶向性，着力发现和解决深层次问题，指导各级市场监管部门重点检查2019年以来获证生产企业生产条件、卫生条件等保持情况，发现问题涉及许可审批的，及时通报至许可审批部门。落实“精准打击、警示震慑违法行为”的要求，将发现案件线索作为监督检查工作的重点，对监督检查中发现的涉嫌违法行为，及时移交查处。

 

 

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　　逐步强化监管数据归集。按照市场监管总局和省局信息化建设的统一部署，落实食品生产监督检查、食品生产风险防控等系统建设要求，全面归集各类食品生产监管数据，对企业精准画像，建立食品安全信用档案，挖掘有效信息，为实施智慧和信用监管打下坚实基础。

 

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　　加快升级监督检查信息系统。充分利用《食品生产经营监督检查管理办法》《食品生产企业风险分级管理办法》的修订实施契机，结合省局“数字化提速”建设要求，升级改造“江苏省食品生产监督检查信息系统”，实现食品生产企业监督检查、风险分级新要求的信息化管理。

 

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