最后一周整改！3月起，浙江外卖商家不装“阳光厨房”、不使用“外卖封签”将受处罚

　　《浙江省电子商务条例》将于2022年3月1日起正式实施。条例规定，提供网络餐饮服务的平台内经营者以及通过自建网站、其他网络服务提供网络餐饮服务的电子商务经营者，应在经营者信息页面显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送食品予以封口。未按规定封口或封签损坏的，网约配送员有权拒送，消费者有权拒收。未实时公开食品加工制作现场，或未使用封签对配送食品予以封口的，由市场监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，可处200元以上500元以下罚款。

 

　　为指导督促温州从事网络餐饮服务的商家们做好落实，近日，温州市场监管部门全面开展“浙江外卖在线”应用集中攻坚行动，加大对“阳光厨房”“外卖封签”等规定的宣传，逐家检查，入户引导，督促外卖商家加快推进“阳光厨房”建设和“外卖封签”使用，全面激活“浙江外卖在线”商户端应用。

 

　　行动中，市监部门执法人员向商家发放《致全市网络餐饮经营者的一封信》，逐项逐条告知商家应尽的职责和义务，督促严格落实食品安全第一责任人义务，切实做好建成“网上阳光厨房”、使用“外卖封签”、使用浙食安餐饮企业端、落实反食品浪费和“限塑”规定等各项工作，合力促进我市网络餐饮行业健康发展。

 

　　同时，市监部门执法人员为已经安装“阳光厨房”的商家发放“网络餐饮阳光厨房”橱窗贴，醒目的标识不仅方便消费者监督，更让商家增强了社会责任感。在主城区和热门商圈，还投放了“网络餐饮阳光厨房一店一码”橱窗贴，消费者可以直接扫码观后厨，实时参与到食品安全监管中。

 

　　为确保摄像头正常运行，温州市市场监督管理局设计启用“网络餐饮阳光厨房专用封条”，张贴在摄像头、插线板醒目处，提醒商家不得人为关停、遮挡、拆除或破坏摄像头及其网络电源，保证后厨能在美团、饿了么等第三方订餐平台实时展示。

 

　　为了防止外卖食品在配送过程中受到污染，3月1日起各外卖商家应在外卖食品的包装容器或配送箱（包）上使用封口包装件。市场监管部门也特别提醒，使用订书钉、透明胶等简易封口的不作为外卖封签，各商家要严格按照《餐饮外卖封签规范使用指引》要求，使用功能、材质、标识正确的封签张贴于相应位置，保障外卖食品“最后一公里”的安全。

 

　　网络餐饮“阳光厨房”是指按照《浙江省电子商务条例》《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》相关规定，入网餐饮服务提供者在食品加工制作场所安装视频监控设备，通过视频传输技术，在线上平台经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场。

 

　　一、基本原则

 

　　（一）依法推进、市场运作。要加强法规政策宣贯，依法落实企业主体责任；积极统筹第三方建设资源，引入电信、移动、联通、华数等运营商，通过公平市场竞争，提供合理资费套餐、先进技术保障、优质运维服务，充分发挥市场作用，推动网络餐饮市场主体加快建设“阳光厨房”。

 

　　（二）统一标准、规范建设。入网餐饮服务提供者建设“阳光厨房”，应当按统一标准覆盖后厨关键控制点，并按规定的接入规范和路径在网络餐饮平台实时公开食品加工制作现场。

 

　　（三）加强指导、分步推进。要全面排查辖区内网络餐饮市场主体情况，加强业务指导，区分存量增量，分类分步有序推进“阳光厨房”建设。

 

　　（四）强化协同、注重实效。要强化与商务、网信等部门协同，发挥行业协会、消费者保护委员会等社会团体作用，加强与网络餐饮平台、“阳光厨房”建设方等协调联动，形成合力，确保“阳光厨房”建设取得实效。

 

　　二、建设标准

 

　　（一）视频监控有效覆盖。根据厨房功能布局、面积大小安装相应数量的标清以上（含标清）视频监控设备，监控范围应当覆盖食品粗加工、烹调、专间、餐用具洗消等区域，监控重点为上述区域的卫生状况、物品摆放、清洗消毒等情况，以及员工穿戴和加工制作等行为是否符合食品安全规范。

 

　　经营场所使用面积50平方米以下的小餐饮店，安装一个视频监控设备能实现监控范围覆盖以上区域的，可以只安装一个。因功能区域分隔、建筑结构阻挡等原因导致监控范围无法有效覆盖到位的，或经营场所使用面积在50平方米以上的，应当根据实际情况相应增加视频监控设备数量。

 

　　（二）视频信息有效接入。入网餐饮服务提供者可结合自身实际，自主选择电信、移动、联通、华数等通信运营商承建“阳光厨房”视频监控设备及相关设备运行维护服务。“阳光厨房”视频由承建单位统一集成推送至“浙江外卖在线”平台，并在线上平台展示，视频信息保存不少于7天。

 

　　（三）视频设备标注规范。“阳光厨房”承建单位应规范标注视频监控设备的名称。单个视频监控设备覆盖粗加工、烹饪、餐用具洗消、专区等区域的，应当标注为加工制作区；在粗加工、烹饪、餐用具洗消、专间分别安装视频监控设备的，应当分别标注为：粗加工区域、烹饪制作区域、餐用具洗消区域、专间区域。

 

　　（四）视频在线正常运行。正常营业期间，入网餐饮服务提供者应确保“阳光厨房”视频在网络订餐页面实时在线，并确保食品加工制作现场视频画面清晰、无遮挡，能覆盖粗加工、烹饪、专间操作、餐用具洗消全过程。

 

　　三、应用与维护

 

　　（一）商家自律。入网餐饮服务提供者在日常经营活动中，要加强监控设备、网络设施等的管理和维护。每日正常营业时间，要通过“浙江外卖在线”商户端APP或线上平台查看 “阳光厨房”在线情况以及视频信息覆盖点位规范情况，发现视频离线、掉线、转位等异常情况应及时修正，存在技术问题的及时向建设单位报修，确保“阳光厨房”正常使用和运转；不得故意将摄像头移位、遮挡，或采取断电等方式影响视频监控正常在线。

 

　　（二）平台管理。网络餐饮第三方平台应当按照《浙江省食品小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩管理规定》《浙江省电子商务条例》的规定，督促平台内网络餐饮提供者落实“阳光厨房”建设的法定义务，对不以视频形式实时公开食品加工制作现场的行为采取有效管控措施；网络餐饮第三方平台要为平台内网络餐饮服务提供者履行“阳光厨房”视频展示提供技术支持，并引导消费者点餐时查看“阳光厨房”；网络餐饮第三方平台应当制定平台内网络餐饮服务提供者“阳光厨房”的监测制度和奖惩措施，发现违法违规行为的要及时向市场监管部门报告。

 

　　（三）建设运维。“阳光厨房”承建单位要出台施工验收标准，建立安全可靠的网络传输通道和视频存储载体，确保“阳光厨房”视频运行正常和数据信息安全。要不断优化网络传输效率，着力解决视频传输不稳定、视频播放延迟等难点、堵点问题。要协助监管部门优化升级技术措施，开展视频在线、后厨规范的常态化监测工作，及时解决网络餐饮阳光厨房视频不在线、不规范等技术问题。监测发现非技术问题导致的“阳光厨房”视频不在线问题，要及时通报属地市场监管部门介入调查处理。

 

　　（四）监督管理。市场监管部门要运用智能感知系统对“阳光厨房”在线状态和后厨合规情况进行动态非接触式巡检，及时将正常营业时间不在线、后厨违规现象等异常信息推送商家整改，拒不整改，依法纳入线下重点监管；要开展“阳光厨房”的线上抽查，通过“浙江外卖在线”或线上平台查看商家“阳光厨房”是否正常在线以及从业人员操作是否规范，对发现的问题及时推送商家整改，拒不整改，依法纳入线下重点监管；对技术监控和线上抽查发现的违法违规问题，要及时存证固证，并依法依规做好线下核查处置，实现闭环管理。

 

　　（五）社会监督。消费者发现入网餐饮服务提供者未按规定要求在网络餐饮平台公开食品加工制作现场的，或者发现后厨存在违法违规行为的，可以向属地市场监管部门投诉举报，并提供相关证据。

 

 

　　为规范餐饮外卖封签（以下简称“外卖封签”）的使用和管理，降低餐饮外卖食品配送过程中的食品污染风险，保障配送食品安全，维护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》《浙江省电子商务条例》等法律法规规定，结合我省实际制定本指引。

 

　　一、明确要求，确保品质

 

　　（一）定义。外卖封签，是指为保障外卖配送环节的食品安全，防止外送餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件。使用订书钉、透明胶等简易封口的不作为外卖封签。

 

　　（二）功能要求。外卖封签应具备拆启后无法恢复原状、无法重复使用的功能。为保障基本功能实现，采用单面封签封扎的，宜满足长≥12.5cm，宽≥2.0cm,厚≥0.75mm；采用双面封签封口的，宜采用中间封口，且封口长度不少于总长度的1/3，宽度不小于2.0cm。

 

　　（三）材质要求。外卖封签通常以纸、纸塑或塑料薄膜等为基材制成，应当符合GB 4806.7《食品安全国家标准 食品接触用塑料材料及制品》、GB 4806.8《食品安全国家标注 食品接触用纸和纸板材料及制品》要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；外卖封签材质应当具备一定的防水性，防止封签因配送箱（包）内的水汽作用出现非人为损坏或失去封口作用。

 

　　（四）标识要求。外卖封签可以使用个性化标识及宣传用语，标识和宣传用语内容应当符合相关法律法规规定，不得违反公序良俗或侵犯他人合法权益。建议印制“若封签破损、请勿接收”、“收餐后请尽快食用”等提示语和安全性说明。

 

　　二、规范使用，全程保障

 

　　（一）餐饮服务提供者应当履行的主体责任。外卖封签由餐饮服务提供者在餐饮外卖食品的包装容器、配送箱（包）封口位置或者适当位置使用，使用位置和使用方法应当在不破坏封签的情况下足以避免直接接触到食品（参考附件图示）；餐饮服务提供者将餐饮外卖食品交给配送人员时，应确保外卖封签的完整性和有效性。

 

　　（二）餐饮外卖配送人员应当履行的责任和义务。餐饮外卖配送人员在接收餐饮外卖食品时，应检查外卖封签的完整性和有效性，对未使用外卖封签、外卖封签不完整或者外卖封签已被破坏的餐饮外卖食品，有权拒绝配送；在配送过程中应保持外卖封签的完整性，确保配送过程中食品不受污染；配送过程发现发生食品污染、外卖封签损坏或不完整时，应终止配送。

 

　　（三）消费者的权利和义务。消费者在接收餐饮外卖食品时，应当查验外卖封签的完整性和有效性；如发现外卖封签不完整或者外卖封签已破损的，有权拒绝签收，并可以通过照片、视频等方式留证。

 

　　三、强化监督，社会共治

 

　　（一）行业自律。各级餐饮行业协会应当加强对会员单位和网络餐饮从业者的宣传和培训，积极推广和普及外卖封签，督促入网餐饮服务提供者主动履行法定义务，在从事网络餐饮经营活动过程中规范使用外卖封签。