【农产品质量安全工作简报 第5期】宁夏：多措并举 探索农产品质量安全精准监管

　　编者按：全国部署实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动以来，各地按照行动方案、结合当地实际，采取了一系列有力措施，取得了积极进展。宁夏突出科学分类，精准实施监测计划，突出牵头抓总，精准推进执法监管，突出推广应用，精准着力承诺达标合格制度，取得明显成效。现将宁夏经验编发，供各地参考、借鉴。

 

　　宁夏农业农村厅深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神，坚持农产品质量安全底线思维，全局谋划、创新推动，在工作措施上做到三个“突出”，走出了一条紧紧围绕产业发展的宁夏农产品质量安全精准监管道路。

 

　　一、突出科学分类，精准实施监测计划

 

　　坚持预防为主，强化风险会商研判，提高及时发现风险隐患能力。一是统筹谋划抽检任务，推进监测工作“一盘棋”。宁夏切实服务各地优势特色产业发展实际需求，两次召开监测方案研讨会，区、市、县分级细化抽检方案，形成了以区抽排查风险隐患为目标、市抽发现问题为导向、县抽执法监管为引领的工作机制，真正实现各级任务合理分工、相互融合、互相补充、不重不漏，全年完成区抽2809批次、市抽2286批次、县抽2714批次。二是科学运用数据结果，实现会商研判“有效果”。建立农产品风险预警交流协作机制，分半年、全年两次召开农产品质量安全形势分析会商会，农业农村、市场监管、卫生健康、公安四部门现场交流研判。以农业农村、市场监管、卫生健康部门食用农产品抽检结果及食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动为依据，全年共组织开展三次监督抽查，将芹菜、韭菜、鸡蛋作为必抽品种，同时列入生姜、白菜等市场监管部门提示的问题高发品种，通过各市交叉抽样，严格落实“双随机”要求，确保“抽、检、打”分离。实施信息会商和定期监测通报制度，及时向市场监管、卫生健康、公安及种植、畜牧、渔业等行业部门和各市农业农村局通报风险信息，压实“管行业必管安全”“管产业必管安全”责任。三是大力提升质检能力，做到产品参数“检的准”。积极构建“省部级为龙头、市级为骨干、县级为基础、社会检验为补充”的农产品质检体系，在完成跟踪评价、现场评审、能力验证、飞行检查、安全自查等规定动作的基础上，利用线上“国林网”、线下“巡回带教”等模式，加快提升质检人员能力水平。联合市场监管部门举办了第三届农产品检测技能大比武活动，吸纳7家企业农产品检验检测机构同台竞技，营造了重视农产品检测的良好氛围。

 

 

　　坚持源头治理，加大执法监管力度，坚守农产品质量安全底线。一是以农资打假管源头。由行政处室牵头、行业站所配合，组成巡回指导组开展农资重点领域督查指导，现场排查问题110个，下发34份限期整改通知书。组织抽检农药、化肥、种子、兽药、饲料、农机样品1006个，对不合格投入品均责令属地依法处置。全年办理农资案件106起，没收违法所得8.2万元，罚款115.6万元。进一步规范枸杞种植安全用药管理，实施枸杞农药集中带量采购，确保农药质价相符、安全可靠。二是以靶向整治促行动。坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准开展灵武市、利通区“一只鸡”“一枚蛋”专项整治行动，会同市场监管部门，全覆盖、拉网式排查家禽养殖场、家禽屠宰场、家禽经销店，聚焦禁停用兽药开展专项监督抽查，同时，对每个养殖散户发放禁停用兽药名录、兽药明白卡，提高养殖户安全用药意识。全年共查办农产品质量安全案件73起。三是以普法宣传营氛围。联合区公安厅印发《关于加强自治区食用农产品领域执法衔接工作的通知》，加大行刑衔接制度保障，“吴某某销售不符合食品安全标准的食品案”入选宁夏“以案说法”典型案例并现场释法普法。

 

 

　　坚持创新思维，实施农安智慧监管，促进生产经营主体自控自检。一是完善监管制度，压实主体责任。在各市开展巡回培训，将承诺达标合格证制度、开具方式等讲解到位、指导到位，统一工作步调。对带证农产品依据名录库开展监督抽查，确保开具真实可靠，2021年带证农产品抽检100%合格。截至2021年12月底，宁夏开具承诺达标合格证数量已达361万张，带合格证上市农产品21.4万吨。二是创新工作模式，助推产品增值。推行“合格证+检贴联动”智慧监管模式，在纸质合格证的基础上，通过智慧化检测设备同步生成附带检测信息的合格证二维码，做到一单一检、一检一码、码码可查，实现了手动开具向电子出证的转变。宁夏夏能生物科技有限公司生产的产品“莎妃蜜瓜”开证数量达到19.8万张，带证上市蜜瓜售价达到45元/个，有效显现了承诺达标合格证在农产品安全上市、品牌溢价、产品增值方面的作用。三是拓宽营销渠道，推动市场查验。宁夏盈丰、科海、自然之星、悦丰、绿香村、沃益农等企业积极试行“检贴联动”模式，利用承诺达标合格证的信息携带属性，与外省客户建立消费粘性，成功助推农产品“走出去”。宁夏“四季鲜”“小任果业”等市场方代表先行先试，推行“检贴联动”，完善了市场查验、产品自检制度，形成了产地准出、市场准入的有效衔接格局。

 

　　宁夏正沿着农业绿色高质量发展道路，紧紧围绕产业发展布局，用系统观念、制度保障，切实推进农产品质量安全监管源头治理、标本兼治，用“四个最严”，确保“舌尖上的安全”。