【通关监管】技贸关注丨茶叶出口指南

　　茶叶是指由茶树鲜叶加工而制成的各种茶叶、再加工茶，包括绿茶、红茶、青茶、白茶、黄茶、黑茶等传统茶类及花茶等再加工茶。

 

　　我国是茶的故乡，也是全球茶叶生产、消费和出口的大国。贵州是世界茶树的起源地，产茶历史悠久。经过多年发展，茶产业已成为贵州省全面完成脱贫攻坚、实现乡村振兴良好开局的重要支柱产业。

 

　　我国茶叶出口至120余个国家和地区。2020年，中国茶叶出口总量34.88万吨，同比减少4.8%；出口总额141.64亿元，同比增长1.7%。2021年，中国茶叶出口总量36.94万吨，同比增长5.9%；出口总额148.53亿元，同比增长4.9%。

 

　　出口茶叶分类及编码

 

　　我国出口茶叶包括小包装茶叶和散装（俗称中包装或大包装）茶叶，按海关商品编码分类的出口茶叶如图所示：

　　出口前茶叶企业需要做的准备工作

 

　　根据《中华人民共和国食品安全法》规定，茶叶作为一种常见的食品，其出口生产企业和原料种植场应当向海关备案。

 

　　01 出口茶叶生产企业备案

 

　　申请条件

 

　　1.中华人民共和国境内拟从事出口的食品生产企业。

 

　　2.应当建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，该体系还应当包括食品防护计划。出口食品生产企业应当保证食品安全卫生控制体系有效运行，确保出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规和出口食品生产企业安全卫生要求，以及进口国（地区）相关法律法规要求。

 

　　申请资料

 

　　出口食品生产企业备案申请表（要求填写完整，加盖公章，原件电子版，1份）。

 

　　网上办理渠道

 

　　1.“互联网+海关”：http://online.customs.gov.cn

 

　　2.“中国出口食品生产企业备案管理系统”：http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe

 

　　备案流程

　　02 出口茶叶种植基地备案

 

　　申请条件

 

　　1.具有独立法人资格的出口食品生产加工企业、种植场、农民专业合作经济组织或者行业协会等组织。

 

　　2.有合法经营种植用地的证明文件。

 

　　3.土地相对固定连片，周围具有天然或者人工的隔离带（网），符合当地海关根据实际情况确定的土地面积要求。

 

　　4.大气、土壤和灌溉用水符合国家有关标准的要求，种植场及周边无影响种植原料质量安全的污染源。

 

　　5.有专门部门或者专人负责农药等农业投入品的管理，有适宜的农业投入品存放场所，农业投入品符合中国或者进口国家（地区）有关法规要求。

 

　　6.有完善的质量安全管理制度，应当包括组织机构、农业投入品使用管理制度、疫情疫病监测制度、有毒有害物质控制制度、生产和追溯记录制度等。

 

　　7.配置与生产规模相适应、具有植物保护基本知识的专职或者兼职植保员。

 

　　8.法律法规规定的其他条件。

 

 

　　1.出口食品原料种植场备案申请表（原件）。

 

　　2.种植场平面图（原件）。

 

　　3.种植场的土壤和灌溉用水的检测报告（复印件）。

 

　　4.要求种植场建立的各项质量安全管理制度，包括组织机构、农业投入品管理制度、疫情疫病监测制度、有毒有害物质控制制度、生产和追溯记录制度等（原件）。

 

　　5.种植场负责人或者经营者身份证（复印件）。

 

　　6.种植场常用农业化学品清单（原件）。

 

　　网上办理渠道

 

　　1. “互联网+海关”：http://online.customs.gov.cn

 

　　2.中国国际贸易“单一窗口”：https://www.singlewindow.cn/

 

 

　　主要目标市场技术性贸易措施

 

　　近年来，欧盟等国际市场对茶叶安全质量要求不断提高，农药残留限量标准不断增加，加之不同检测机构（实验室）出具的检测结果差异，导致部分企业蒙受重大损失和风险。为了促进茶叶出口，符合出口国农药残留技术要求，企业可以自行登录商务部的以下网站查看《出口茶叶技术指南》《出口商品技术指南—输欧茶叶》。

 

　　1.http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/chaye2014.shtml

 

　　2.http://www.mofcom.gov.cn/article/ckzn/EU_tea2020.shtml

 

　　欧盟

 

　　欧盟农药残留限量标准由欧盟健康与消费者保护总司负责制定。为解决各成员国食品及饲料中农药残留限量标准不一致的问题，欧盟于2005年5月颁布了关于“植物和动物源性食品和饲料中农药最大残留标准以及修订理事会91/414/EEC指令的第396/2005号议会与委员会法规”，要求欧盟各成员国必须实施统一的农药最高残留限量标准，对于无具体限量标准且不属于豁免物质的农药残留则实施0.01mg/kg的一律标准。截至2021年9月，该法规共涉及茶叶农残限量标准510余个。可登录欧盟网站查询农药残留限量标准。

 

　　https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/ppp/pppeas/screen/home

 

　　建议关注的农残项目：

 

　　美国

 

　　美国农药残留容许量标准主要由美国环保局（EPA）负责制定，在美国联邦法规汇编（CFR）第40篇“环境保护”第180节“化学农药在食品中的残留容许量与残留容许量豁免”公布。该节包括5个分节，即A分节“定义和解释性法规”、B分节“程序性规定”、C分节“具体容许量”、D分节“容许量豁免”及E分节“不需要制定限量的农用化学物”。同时，美国食品药品管理局（FDA）对食品和饲料中的不可避免的农药残留制定了行动水平（Action level），在FDA符合性政策指南（CPG Sec.575.100）公布。此外，美国联邦法典（US Code）第21篇“食品和药品”第9章346a部分还对农药残留容许量以及残留容许量豁免的原则性问题进行了规定，如规定含有无残留容许量标准或者残留容许量豁免农药的食品不安全等。

 

　　建议关注的农残项目：

 

　　日本

 

　　日本政府于2006年起正式施行《食品残留农业化学品肯定列表制度》。“肯定列表制度”设定了进口食品、农产品中可能出现的799种农药、兽药和饲料添加剂的5万多个暂定限量标准，对涉及264 种产品种类同时规定了15 种不准使用的农业化学品。对于列表外的所有其他农业化学品或其他农产品，则制定了一个统一限量标准，即0.01mg/kg。截至目前该法规共涉及茶叶农残限量标准210余个。可登录日本网站查询农药残留限量标准。http://db.ffcr.or.jp/front/

 

　　建议关注的农残项目：

 

　　摩洛哥

 

　　根据摩洛哥国家食品卫生安全局（ONSSA）信息，自2019年7月1日起，摩洛哥将对进口茶叶实施新农残限量标准。具体限量标准如下：乙酰甲胺磷0.05mg/kg、啶虫脒0.05mg/kg、联苯菊酯30mg/kg、噻嗪酮30mg/kg、多菌灵0.1mg/kg、克百威0.05mg/kg、杀螟丹0.1mg/kg、虫螨腈50mg/kg、氟氯氰菊酯0.1mg/kg、高效氟氯氰菊酯1mg/kg、氟氯菊酯15mg/kg、滴滴涕0.2mg/kg、溴氰菊酯5mg/kg、内吸磷0.05mg/kg、丁醚脲0.01mg/kg、三氯杀螨醇40mg/kg、苯醚甲环唑0.05mg/kg、除虫脲0.1mg/kg、硫丹10mg/kg、灭线磷0.02mg/kg、喹螨醚10mg/kg、杀螟硫磷0.05mg/kg、甲氰菊酯3mg/kg、氰戊菊酯0.1mg/kg、氟氰戊菊酯0.05mg/kg、草铵膦0.1mg/kg、草甘膦2mg/kg、六氯环己烷0.02mg/kg、噻螨酮15mg/kg、吡虫啉50mg/kg、氯噻啉0.01mg/kg、茚虫威5mg/kg、氯唑磷0.01mg/kg、水胺硫磷0.01mg/kg、甲胺磷0.05mg/kg、灭多威0.1mg/kg、氧乐果0.05mg/kg、甲基对硫磷0.05mg/kg、吡蚜酮0.1mg/kg、氯菊酯20mg/kg、甲拌磷0.05mg/kg、乙基硫环磷（棉安磷）0.01mg/kg、甲基硫环磷0.01mg/kg、辛硫磷0.1mg/kg、哒螨灵0.05mg/kg、特丁磷0.01mg/kg、噻虫嗪20mg/kg、敌百虫0.05mg/kg。

 

　　查询渠道

 

　　由于标准动态持续更新，企业可以通过以下方式查询了解相关标准要求和动态：

 

　　1.海关总署进出口食品安全局网站：http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/spaqxx/index.html

 

　　2.中国技术性贸易措施网：

 

　　http://www.tbtsps.cn/page/tradez/IndexTrade.action

 

　　供稿单位：贵阳海关、杭州海关