【农产品质量安全工作简报 第1期】打好“四张牌” 推动“三步走”——部省共建江西绿色有机农产品基地试点省实现良好开局

　　编者按：为贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，2021年我部与江西省人民政府签署合作框架协议并印发工作方案，共建江西绿色有机农产品基地试点省。为确保各项任务落实落细，江西省农业农村厅紧密布局，坚持打好“四张牌”，推动“三步走”，强化质量安全监管，加快农业绿色发展，统筹推进农业生产和农产品两个“三品一标”；我部在组织领导、技术人才、政策支撑、项目资金投入、行动实施等方面加大支持力度，协力推动试点省建设，部省共建工作实现良好开局。现将有关做法整理印发，供参考。

 

　　为贯彻落实《农业农村部 江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省框架协议》，推动《农业农村部江西省人民政府共建江西绿色有机农产品基地试点省工作方案（2021-2025）》明确的各项任务落实落细，江西省农业农村厅紧密布局，坚持打好“四张牌”，推动“三步走”，部省共建工作实现良好开局。

 

 

　　一是高位推动。建立部省共建联席会议制度，由马有祥副部长和胡强副省长担任召集人，农业农村部有关司局、江西相关部门及单位有关负责同志为联席会议成员。将试点省工作写入江西省委工作报告，要求全省各地深入推进试点省工作。二是部门联动。制定部省共建试点省工作方案，明确5项重点任务、33项建设指标。细化出台部司局和省直各部门责任分工方案，进一步明确部门责任，形成上下联动、部门协同的工作机制。三是政策带动。积极争取财政支持，在2022年预算中专门安排5000万元支持部省共建工作，推动全省各地抢抓机遇、敢闯敢试，取得经验成效。

 

　　一是推动大数据智慧监管平台上线。上线运行江西农产品质量安全大数据智慧监管平台，构建“数据说话”“数据监管”的大数据评价机制，推动实现“全域监管一张网、全程追溯一条链、全面评价一幅图”的农产品质量安全监管模式。在第三届“生态鄱阳湖、绿色农产品”博览会上，胡强副省长见证平台正式上线运行，并对大数据赋能农产品质量安全监管给予了肯定。截至目前，全省已有近万家规模主体纳入大数据智慧监管平台管理，让“心里没底没谱”彻底转变为“图说质量安全”。二是构建基层网格化监管体系。落实“区域定格、网格定人、人员定责”要求，健全市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内控员“五员”制度，做到网格化监管“四有”，即“有组织机构图、有公告公示栏、有巡查巡检制度、有风险等级评定”。三是建立风险提示分析会商机制。坚持底线思维，加强风险防控，每季度组织种植业、畜牧业、渔业、执法、检测机构等部门会商农产品质量安全形势，全面分析风险隐患，研究针对性措施。及时向各级党委政府下发风险提示函，反馈农产品质量安全中存在的风险因子，督促各地做好应对措施，及时消除区域性、系统性风险隐患。

 

 

　　一是建立监管对象名录管理制度。制定《江西省农产品质量安全监管对象名录制度》，形成省、市、县三级企业监管名录，实现信息化、动态化、无盲区监管。建立农产品质量安全监管与农业产业扶持联动机制和“红黑名单”制度，将农产品质量安全状况列为各类农业项目认证认定、参选参评、评先评优的必备条件。对不接受平台监督管、不接受随机抽检、不开具合格证、风险等级评定为C级的主体，实行一票否决。二是试行承诺达标合格证制度。推行“区块链溯源+合格证”合二为一开具模式，落实企业主体信息、检测结果、巡检巡查，农事记录“四必链”，鼓励企业电商平台链入。实施合格证信息精准化电子化，多维度向消费者展示产品质量状况，实现质量安全效益转化。推进合格证开具与市监部门“赣溯源”的信息共享、互联互通，推动农产品凭合格证准出与市场查验合格证准入制度有效衔接。三是落实简明化应用制度。推动建设56个现代农业全产业链标准化基地，督促农产品企业落实“三上墙”和“三到户”（即操作规程上墙、投入品科学使用上墙、风险等级上墙；农业技术推广服务到户、农业标准化生产手册发放到户、投入品科学使用宣传到户），推动基地实现规范化生产、制度化管理、场景化展现。截至目前，创建全国绿色食品原料标准化生产基地49个、面积866.3万亩；发展绿色有机地理标志农产品4413个、较上年净增931个，其中绿色食品1316个、净增252个，有机农产品2996个、净增679个。

 

　　四、坚持打好品牌建设“宣传牌”

 

　　一是营造浓厚氛围。在中央及省级新闻媒体开设“部省共建在江西”专栏，多渠道多角度展现江西农业绿色发展、保障质量安全、提升农产品品牌的工作成效，形成强有力的舆论宣导效应。二是强化舆论监督。引入第三方监测、监督服务，对全省11个设区市、100个县（市、区）的近万家入网企业进行农产品质量安全状况监测，为江西省农产品质量安全研判舆情、科学决策、应急处置提供“全天候、全方位、全过程”数据支撑。三是推进产销对接。依托赣鄱正品旗舰店，布局绿色有机专营店建设，加强绿色有机地理标志农产品品牌推介和产销对接。省级财政安排305万元，对入驻绿色有机专营店、参加展销专项活动的生产经营主体进行补助，集中展示江西绿色优质农产品形象。

 

　　下一步，江西省将在农业农村部的指导下，抓实各项任务落实落细，紧紧围绕“五个全面”（全面发展绿色有机产业、全面提高标准化生产水平、全面改善绿色有机农业产地环境、全面提升绿色有机农产品品牌影响力、全面加强农产品质量安全监管）工作，重点实施农业产地环境治理、绿色优质农产品增量扩面、品种培优品质提升、农业标准化示范创建、绿色优质农产品品牌建设、老旧检测设备更新迭代、智慧化监管提升等七大工程。主要分三步走：

 

　　第一步，固本强基，筑牢部省共建“四梁八柱”。2022年，以农业标准化示范创建、智慧化监管提升工程为契入点，全面推进大数据智慧监管平台、基层网格化监管、生产主体“三上墙、三到户”、区块链溯源+承诺达标合格证等，夯实部省共建根基。

 

　　第二步，示范引领，树立部省共建“气势形象”。2023年，以绿色优质农产品增量扩面、老旧检测设备更新迭代工程为突破点，选择发展基础好、特色优势明显、产业集中度高的市县开展省市（县）共建，建立绿色有机农业发展生产体系、标准体系、追溯体系等有关制度机制，统筹推进江西绿色有机农业持续健康发展。

 

　　第三步，整体提升，打造部省共建“江西模式”。2024年，以实施农业产地环境治理、品种培优品质提升、绿色优质农产品品牌建设工程为着力点，推进“五个全面”工作，力争到2025年底，江西绿色有机农产品成为生产规范、质量过硬、品牌知名、消费推崇的代名词，江西成为全国重要绿色有机农产品生产大省、农业生产和农产品两个“三品一标”样板之地。