上海市和北京市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动典型经验

 

　　上海市农业农村委利用现有工作措施，聚焦重点品种，采取精准治理模式，控源头、抓生产、盯上市、强执法、建制度，加快解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题。

 

　　一、强化精准监管，加强信息掌握。开展全市农产品质量安全“互联网+监管”工作，实施生产地块监管，强化“最初一公里”管理。一是健全生产主体数据库，依托“沪农安”APP，健全信用档案，及时掌握重点品种生产变化情况，探索推进信用档案动态管理。二是完善生产主体信息更新模式，开发数据库汇聚功能，不断丰富信用档案信息，对8500余家生产主体实现一体化监管，初步构建农产品质量安全诚信评价分级管理模式。三是探索农安信用应用场景，围绕信用主体数据进行深入挖掘，探索将产品认证、奖补等信息进行整合，延伸信用应用场景，推进闭环管理，压实每个环节的责任，及时消除食品安全隐患。

 

　　二、推进数字农业，落实信息追溯。一是围绕“一图知三农、一库汇所有、一网管全程”的目标建设，在建设好农业数字底图和数据库的基础上，通过市、区、镇农业相关部门以及农业生产主体共同发力，提升农事档案入网直报活跃度。二是完成公路道口检查站供沪动物及动物产品信息与市食品安全信息追溯平台对接。三是将地产韭菜、豇豆等农产品生产信息纳入追溯管理，并对照追溯品种目录开展农事档案核查，加强产地准出管理，鼓励生产主体将信息追溯与承诺达标合格证制度相结合，赋码上市、方便查询。四是会同市场监管部门做好产地准出与市场准入衔接，指导批发市场查验承诺达标合格证，加强日常巡查，对虚假开具、冒名开具的，列入农产品质量安全失信“黑名单”。

 

　　三、推进社会共治，共建安全城市。一是积极组织食品安全宣传周活动，持续巩固上海市“双安双创”工作。二是借助融媒体破除农产品质量安全谣言，向观众科普农产品质量安全知识。三是深入群众，设置展板集中展示农产品质量安全监管成效、宣传农产品生产安全用药常识，邀请专家进行科普解读，向市民宣传绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、承诺达标合格证制度等农产品质量安全知识。同时，现场展示推介地产绿色优质农产品，开设蔬菜农残速测演示等互动体验环节，引导全社会关注食品安全。

 

 

　　北京市农业农村局聚焦问题品种，锁定生产主体，全面梳理问题清单，精准发力推进整治工作落实。

 

　　一、锁定重点品种，集中力量大摸排，确保整治主体全覆盖。结合北京实际，聚焦豇豆、韭菜、芹菜、蛋鸡、肉牛5个重点治理品种，组织各区迅速摸清全市生产主体情况，为下一步实施重点治理品种网格化动态监管和全覆盖监测提供有力支撑。

 

　　二、开展专家会诊，逐个品种排风险，梳理全生产过程问题清单。充分发挥首都技术优势，分行业组织农业技术推广、质量安全监测、综合执法等领域专家团队开展专项会诊，逐个品种分析风险隐患点和关键管控环节，总结主要病虫害发生规律，掌握近年来质量安全监测情况。

 

　　三、集成治理技术措施，分品种制定全程质量安全生产管控规范，开展技术培训。针对问题清单，由市农业技术推广站、植保站、畜牧总站等部门牵头，结合近年来推广的新技术、新产品，分品种制定全程质量安全生产管控规范。优化种养结构、强化农业标准化生产、集成推广绿色防控技术、实施高效低毒农兽药补贴、指导科学规范用药，引导生产主体绿色健康种养殖，提升农产品质量安全自控能力水平。同时，强化规范落地，拟定7期培训计划，将分品种组织开展技术培训。

 

　　四、市、区、镇、村四级联动，突出首善标准抓整治。强化属地责任落实，结合基层农产品质量安全网格化智慧监管体系建设，将8568家生产主体实施网格化管理，逐一细分到人，以首善标准层层推进监管责任落实。同时，将食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动纳入对各区乡村振兴考核及食品安全工作考核等指标体系中，督导与考核相结合，督促全市整治工作在监管深度、措施实度、落实细度上下功夫，切实增强老百姓对首都食用农产品的获得感、幸福感、安全感。