对十三届全国人大四次会议第7363号建议的答复

史玉东代表：

 

　　您提出的关于支持内蒙古实施奶业振兴的建议收悉。经商国家林业和草原局、财政部、海关总署，现答复如下。

 

　　一、关于支持优质种源培育

 

　　我部高度重视内蒙古奶业发展。2008年以来，我部发布实施《中国奶牛群体遗传改良计划（2008—2020年）》，内蒙古犇腾牧业有限公司第十二牧场被遴选为国家奶牛核心育种场。通过现代种业提升工程，支持内蒙古天和荷斯坦牧业有限公司完善基础设施建设，提升奶牛育种能力。2021年，实施种畜禽生产性能测定项目，支持内蒙古4家奶牛生产性能测定中心、1家核心场和1家种公牛站开展生产性能测定，夯实奶牛育种基础工作。下一步，我部将深入实施《全国奶牛遗传改良计划（2021—2035年）》，加强对内蒙古奶牛种业发展的支持，推动加快培育优秀种公牛，促进奶业高质量发展。

 

　　二、关于支持解决奶牛进口需求

 

　　海关总署积极推动优质奶牛进口，改良品种结构，提升我国奶源自给率，助力奶业振兴。2011—2020年，我国已累计进口优质种牛150.5万头，年进口量由9.7万头增加至25.29万头，其中约70%为奶牛。2021年第一季度已完成进口优质种牛7.28万头，呈快速增长态势。内蒙古是我国重要的奶业主产区，目前进口种牛数量占我国年进口总量的20%以上。受国外重大动物疫情等因素影响，目前我国仅批准澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利等国种牛输华。针对当前我国进口种牛缺口较大问题，下一步，我部将会同海关总署，在保障进口动物健康的前提下，积极拓展进口种牛来源国，并促进高质量牛冷冻精液和胚胎进口，支持内蒙古奶业振兴和乳产业链高质量发展。

 

　　三、关于参照生猪优惠政策支持奶牛养殖

 

　　森林关系国家生态安全，林地是森林赖以生存和发展的根基。根据自然资源部制定的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）》，林地地类中已没有“宜林地”的概念。遵照习近平总书记2021年在全国人大会议期间参加内蒙古代表团审议时提出的“要保护好内蒙古生态环境，筑牢祖国北方生态安全屏障。要统筹山水林田湖草沙系统治理，实施好生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，提升生态系统稳定性和可持续性”等要求，在内蒙古推进实施奶业振兴工作中，应正确处理好生态保护与产业发展的关系。奶业产业项目确需使用林地的，应当符合使用林地的条件，依法办理使用林地手续

 

　　2007年以来，财政部持续实施农业保险保费补贴政策。目前，补贴范围已由最初的5个种植业品种，扩大至种植业、养殖业、林业3大类16个品种，奶牛已包括在内。补贴区域已由6省区扩大至全国，各地区和各经营主体均可在自愿的基础上，自主申请中央财政补贴。补贴比例也在逐步提高，并结合区域、险种情况实施了差异化补贴政策，并将支出重点转向提高理赔标准和支持适度规模经营农户。下一步，财政部将结合农业保险工作实际、地方试点经验、各级财政财力状况等，进一步研究完善农业保险保费补贴制度，推动农业保险持续健康发展，更好地发挥其强农惠农作用。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作予以支持。

 

　　联系单位及电话：农业农村部畜牧兽医局

 

　　010-59193372

 

　　农业农村部

 

　　2021年8月5日