对十三届全国人大四次会议第2039号建议的答复（农办议〔2021〕330号）

葛树芹代表：

 

　　您提出的关于确保群众旱涝保收年年有余的建议收悉。经商财政部，现答复如下。

 

　　一、关于从中央层面强化政策和资金直达乡村机制

 

　　为贯彻落实国务院常务会议有关部署，中央财政积极推动建立常态化财政资金直达机制。从2021年起，农田建设补助资金已纳入直达资金范围，省级财政部门要在接到农田建设补助资金指标发文后三十日内，完成制定分配方案、报财政部备案、按照反馈意见下达预算的整个流程，以督促地方加快资金拨付进度。此外，我部联合财政部印发了《农田建设补助资金管理办法》（财农〔2019〕46号），为规范农田建设资金使用和提高资金使用绩效提供了制度保障。

 

　　下一步，我部将积极配合财政部落实好农田建设补助资金直达乡村机制，提升农田建设补助资金使用效率。

 

　　二、关于加大对产粮大县、特色农产品县、食品加工县的政策倾斜

 

　　我部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，按照“大专项+任务清单”的方式，统筹推动农田建设工作，每年向各省（区、市）下达高标准农田建设任务清单，并联合有关部门下达农田建设补助资金，为保障国家粮食安全发挥了重要作用。在分解高标准农田年度建设任务、测算农田建设补助资金时，充分考虑各地建设需求、粮食产量、工作绩效等多种因素，对粮食主产省予以重点扶持。在编制新一轮高标准农田建设规划时，我部综合考虑各地自然资源禀赋和建设潜力，并征求了各省级人民政府的意见，统筹安排今后一个时期高标准农田建设目标任务，进一步加大对粮食主产区的扶持力度。此外，我部还会同国家发展改革委、财政部等部门通过产粮大县奖励、制种大县奖励等多种方式，积极支持产粮大县、特色农产品县的农业基础设施建设，对于保障农民种粮收益、促进各地发展粮食生产发挥了重要作用。

 

　　下一步，我部将继续认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力实施高标准农田建设工程，联合有关部门综合考虑可用财力及全国农田建设任务量等因素，合理保障农田建设中央补助资金投入，鼓励引导地方通过整合涉农资金、创新投融资模式、发行专项债券、充分利用新增耕地调剂收益等方式，进一步拓宽筹资渠道，持续加大对包括产粮大县在内的粮食主产区的支持力度。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　联系单位及电话：农业农村部农田建设管理司

 

　　010-59191289

 

　　农业农村部

 

　　2021年8月11日