关于政协第十三届全国委员会第四次会议 第2335号（农业水利类394号）提案答复的摘要

龚胜生委员：

 

　　您提出的“关于夯实粮食安全基础，筑牢国家安全根基的提案”收悉，经商国家发展改革委、科技部、财政部、自然资源部、国家粮食和物资储备局，现答复如下。

 

　　一、关于实施“藏粮于地、藏粮于技”战略

 

　　近年来，农业农村部会同有关部门深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加强粮食综合生产能力建设，加快构建粮食产购储加销体系，粮食安全基础进一步夯实。一是加强耕地质量建设与保护。近年来，自然资源部会同农业农村部开展省级政府耕地保护责任目标考核，实行耕地数量、质量、生态“三位一体”核查机制。农业农村部会同有关部委大力推进高标准农田建设，截至2020年年底，全国已累计建成高标准农田8亿亩。二是大力推进种业创新。近年来，农业农村部大力推进种质资源保护利用，建设育种创新基地、品种改良中心，培育壮大育繁推一体化企业，研发推广一批高产、多抗、广适新品种。2020年，启动种业振兴行动，着力推进资源保护、创新攻关、企业扶优、基地建设、市场净化等重大任务，努力打好种业翻身仗。三是健全粮食市场流通体系。国家粮食和物资储备局大力抓好粮食收购，精心组织政策性粮食销售，持续推动粮食流通体制改革。下一步，我部将会同有关部门，实施好“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，加大高标准农田建设，实施种业振兴行动，完善粮食市场流通体系，持续强化储备管理，牢牢把握粮食安全主动权。

 

　　二、关于有序推进土地经营权流转，落实支农惠农政策

 

　　近年来，农业农村部、财政部等部门切实落实各项强农富农惠农政策，规范有序推进土地经营权流转，大力发展农业社会化服务，提高粮食生产效益。一是规范有序推进土地经营权流转。2021年，农业农村部出台《农村土地经营权流转管理办法》，引导各地健全农村土地经营权流转市场和产权交易市场，鼓励农户按照依法、自愿、有偿的原则流转土地经营权，发展适度规模经营。二是加强农业补贴管理。2020年，财政部、农业农村部等七部委联合印发《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》，规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示、持续加强补贴监管，构建了农业补贴实施长效管理机制，确保政策有效落实落地。三是大力发展农业社会化服务。中央财政启动实施农业生产社会化服务项目，支持以农机合作社为主导的农业社会化服务组织，面向小农户和新型农业经营主体，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式社会化服务，有效促进粮食生产节本增效。下一步，我部将会同有关部门继续加强指导、强化服务，引导流转土地经营权，大力发展农业社会化服务，提高补贴效能，调动农民种粮积极性。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。