对十三届全国人大四次会议第6003号建议的答复摘要（农办议〔2021〕214号）

张莉代表：

 

　　您提出的关于加强畜禽种质资源保护的建议收悉。经商财政部、市场监管总局，现答复如下。

 

　　一、关于补充和修订完善相关法律条款

 

　　目前，畜禽种业相关法律法规及配套规章共有13部，为推进畜禽种业高质量发展提供了坚实的法律保障。现行《畜牧法》规定，各地人民政府应当采取措施，加强畜禽遗传资源保护。2020年上半年，全国人大启动《畜牧法》修订工作，突出种畜禽发展振兴，同时拟加强畜禽遗传资源分级分类保护、支持鼓励基础研究、强化畜禽遗传资源保种场和基因库建设等。下一步，我部将积极配合有关方面，做好《畜牧法》及配套规章制度的制修订，压实各级责任，强化政策和资金支持，加大地方特色品种及畜禽遗传资源的收集保护、精准鉴定及开发利用，筑牢我国畜禽种业自主创新的种质基础。

 

　　二、关于加快完善科学高效的资源管理体系

 

　　党中央、国务院高度重视种质资源保护工作。近年来，我国种质资源管理体系不断完善，收集保护、精准鉴定、推广利用、监督管理等工作有效推进。一是强化顶层设计。2019年，国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，明确了省级主管部门的管理责任、市县政府的属地责任和农业种质资源保护单位的主体责任，出台了人才队伍建设、设施用地管理、财政保障、激励机制等四个方面含金量高的政策，为加快建立完善科学高效的种质资源保护利用体系指明了方向，提供了政策保障。二是加强考核管理。推动落实市县政府属地责任和保护单位的主体责任，并纳入相关工作考核。探索建立种质资源保护单位考核机制，针对资源保存项目实施情况和日常管理工作开展情况进行考核评价，将考核结果与项目资金安排挂钩，确保种质资源保护任务有效落实。三是做好共享利用。近年来，我部组织实施国家良种重大科研联合攻关、创新资源保护与共享交流等机制，促进了产学研用有机融合，激发了科研单位、种业企业及民众等参与种质资源保护利用的积极性、主动性，有效提升了保护利用水平。同时，着力将种质资源库（圃）打造成为科普基地，积极向社会公众开放，开展全方位、多角度系列宣传，提高了种质资源保护公众参与意识。

 

　　下一步，我部将会同有关部门完善种质资源保护体系建设。一是结合“十四五”规划编制实施，强化规划引领，加大中央预算内投资支持力度，提升种质资源保护体系装备水平。二是压实省市县级政府及各保护单位等责任，健全种质资源保护体系，不断提升管理服务水平。三是推动种质资源保护科技人员绩效工资制度、职称评定制度、农业科技人才分类评价制度等尽快落实落地，对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，创新激励机制，完善奖励政策。

 

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

 

　　联系单位及电话：农业农村部种业管理司

 

　　010－59193209

 

　　农业农村部

 

　　2021年8月11日