食品安全是世界各国长期关注的问题。近几年来，世界上一些国家和地区食品安全恶性事件不断发生，且随着食品加工过程中化学品和新技术的广泛使用，新的食品安全问题不断涌现。食品中若含有“危害”因子，人体摄入后会患病甚至丧命，严重影响社会安定和发展。食品中含有的这些有害物质，我们的肉眼是无法识别的、不易发现的。根据日益严峻的食品安全现状，常规的监管手段已经无法满足日常监管的要求。新常态下对食品安全监管提出了更高的要求，监管部门通过科学的监督检验开展不合格食品筛查，以此进一步净化食品市场，从而保证食品的安全就显得尤为重要。
食品安全检验包括监督抽检、风险监测及评价性抽检，三种食品安全检验方式虽然抽检目的不同，但都是为了掌握和了解食品安全状况，发现和排除食品安全隐患，是对食品安全水平进行检验、分析、评价和公告的一系列活动。
食品安全抽检监测的作用主要体现在两方面。一是通过检测手段为食品安全市场保驾护航。近年来，我们对营口辖区内的生产、流通、餐饮各环节销售的预包装食品及食用农产品进行抽样检验，对不合格食品进行筛查，从而排除风险隐患，同时对检验的结果进行分析及向社会发布预警公示。二是运用抽检结果，为日常监管提供靶向性及技术支撑。监管人员在日常监管的过程中，凭肉眼是无法确定食品是否合格的，通过我们检验结果的大数据分析，可以更具有靶向性的提供监管方向，为监管及办理案件提供科学依据。
目前，我市食品安全抽检监测取得了一定的成绩及效果，也存在着一些困难和问题。
取得的成绩及效果：
一、领导重视、保障有力，持续加大抽检力度。
从2016年至2020年，5年来市委、市政府高度重视食品安全工作，对食品安全检验工作给予大力支持，逐年加大抽检监测的力度，以保障食品的安全质量。 全市从2016年对食用农产品类抽样检验1000多批次，到2020年增加到对26个食品大类抽样检验10580批次，抽样检验食品数量增加了10倍，食品抽检量达到4批次/千人口。食品抽样覆盖生产、流通、餐饮环节的1445家食品生产经营单位，抽样区域、抽样业态、抽样环节、抽样类别、抽样品种和检验项目基本上达到全覆盖。2021年，全市计划抽样检验10255批次，抽样类别覆盖28个食品大类。
二、多措并举，开展多种检验方式排查食品安全隐患。
营口市市场局从最初的监督抽检延伸到监督抽检、风险监测、评价性抽检等多种检验方式齐头并进，从以发现食品安全问题为主要抓手到发现问题食品、查找安全隐患、居民消费大宗食品的综合评价多措并举。2021年，在日常监督抽检外，聚焦“米面油、肉蛋奶、果蔬茶”等居民消费大宗食品，开展食品安全评价性抽检，对我市食品安全进行综合评价。同时，对部分百姓关注度较高的食品组织开展风险监测，查找风险点，防患于未然。
三、开展专项抽检，积极回应社会关切。
2020年，营口市市场局聚焦社会关切，组织开展多项专项食品安全监督抽检。开展“元旦、春节”两节期间监督抽检，有效保障两节期间食品安全；开展抗疫专项监督抽检，对“米袋子”“菜篮子”重点食品开展专项监督抽检；开展“你点我捡”活动，聚焦广大市民都比较关注的农药残留、瘦肉精、药物残留、二氧化硫、苏丹红等检测项目；开展“五大行动”专项抽检，进一步规范校园食品原料采购、贮存、加工制作、清洗消毒、食品留样等行为，严厉打击校园及其周边超市、食杂店违法违规经营行为；严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，实现风险隐患排查整治常态化；对未实现“明厨亮灶”的校园食堂和学生集体用餐配送单位，加大监督检查力度和频次，不断提升“明厨亮灶”覆盖面，促进了智慧监管和社会共治水平。
四、公示检验结果，及时发布食品安全预警信息。
近年来，我市通过食品安全抽检监测发现许多问题食品，排除了大量食品安全隐患。2020年全市共收到不合格检验报告256份，重点发现了13大类食品品种存在风险隐患。对抽检中发现的不合格食品通过红盾信息网及时向公众发布食品安全预警信息，为避免发生区域性、系统性食品安全事件提供了有效的技术保障。
存在的困难及建议：
一是食品涉及面广且环节多，难以全面监测。食品从原材料生产到流通，所经过的各个环节都会出现不安全因素。抽检监测按照规范要求被抽样单位必须为获证生产或流通企业，使得食品摊贩等场所因多数为无证企业而致无法对其生产的产品进行抽检。这样导致我们食品安全检验存在很多盲区。建议大力开展业态提升行动，对脏乱差的小食杂店、小作坊、小餐饮等利用行政手段，鼓励进行升级改造，切实落实监管责任。
二是部分企业和商家法律及风险意识淡薄。在监督抽检过程中，常会遇到部分商家和企业拒绝抽检、不情愿被抽检、不配合等情况，导致抽样检验工作阻力较大。近年来，我市通过食品宣传月、各种媒体渠道等宣传方式不断强化宣传力度，切实落实企业主体责任，让食品抽检工作“入人心、接地气”。宣传工作取得初步成效。
三是基层监管人员严重短缺，高素质人才力量不足。根据国家市场总局15号令要求，委托承检机构进行现场抽样时需2名以上属地监管人员陪同抽样。2020年以来，营口市市场监管部门要承担国、省、市、县四级抽检任务的陪同抽样工作，在目前基层人员短缺的情况下，陪同抽样工作加重了基层工作负担。同时，因食品抽检是专业性比较强的工作，部分基层监管人员专业技术水平也无法满足实际工作需要。建议增加高素质基层监管人员指数，同时对现有监管人员加大培训力度。
食品安全是关乎社会稳定和我们切身利益的大事，需要食品生产经营者以及广大群众的共同参与、共同监督，共同携手呵护舌尖安全，打造食安营口。希望我们的食品安全检验工作越来越深入人心。
营口市市场监督管理局
2021年7月12日
地区：
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