农业农村� 国家发展和改革委员会 财政� 自然资源� 生态环境部 交通运输部 商务� 国家卫生健康委员� 国家市场监督管理总局 中国银保监会 中国证监会关于修订《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则《�/h1>

时间�?021-03-10 15:09 来源：农业农村部

核心提示：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发�?017�?号）的要求，进一步压实“菜篮子”市长负责制，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、中国银保监会、中国证监会等“菜篮子”食品管理部际联席会议其他成员单位修订了《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》、�/div>

各省、自治区、直辖市人民政府９�/div>

　　为贯彻落实〉�a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_636.html' class='zdbq' title='国务院相关食品资�? target='_blank'>国务陡�/a>办公厅关于印�?ldquo; 菜篮孏�/a>��市长负责制考核办法的通知》（国办发�?017�?号）的要求，进一步压�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制，农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部�?a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_1597.html' class='zdbq' title='商务部相关食品资�? target='_blank'>商务�?/a>、国宵�a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_4847.html' class='zdbq' title='卫生相关食品资讯' target='_blank'>卫生健康委、市圹�a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_888.html' class='zdbq' title='监管相关食品资讯' target='_blank'>监管总局�?a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_5027.html' class='zdbq' title='中国相关食品资讯' target='_blank'>中国银保监会、中国证监会�?ldquo;菜篮�?rdquo; 食品 管理部际联席会议其他成员单位修订了�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制考核办法实施细则》。现印发给你们，请遵照执行、�/div>

　　农业农村�?nbsp; 国家发展和改革委员会 �?nbsp; �?nbsp; �?/div>

　　自然资源�?nbsp; 生态环境部 交通运输部

　　�?nbsp; �?nbsp; �?nbsp; 国家卫生健康委员�?nbsp; 国家市场 监督管理总局

　　中国银行保险监督管理委员�?nbsp; 中国证券监督管理委员伙�/div>

　　2021�?�?�?/div>

　 　��菜篮�?rdquo;市长负责制考核办法实施细则

　 　第一� �?nbsp; 刘�/strong>

　　第一� 根据《国务院办公厅关于印�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制考核办法的通知》（国办发�?017�?号），制定本实施细则、�/div>

　　第二� 本实施细则适用于考核各直辖市、计划单列市和省会城�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制落实情况、�/div>

　　第三� 考核采取��基础分＋绩效�?rdquo;的方式，满分�?00分，结果分为4个等级。得�?0分以上为优秀�?5分以�?0分以下为良好�?0分以�?5分以下为合格�?0分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）、�/div>

　　第四� 考核工作每两年为一个考核期，考核得分根据考核期内第二年各项指标数据计算�?017�?�?日至2018�?2�?1日为首个考核期，以此类推、�/div>

　 　第二� 生产能力

　　第五� 蔬菜面积�?分）。指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓）的播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础�?分。每降低1个百分点�?分，最多扣5分；每提�?个百分点得绩效分0.5分，直至满分、�/div>

　　数据来源：省、市统计局数据

　　第六� 蔬菜产量�?分）。指本市生产的各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，也不含蔬菜加工产品）的产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础�?分。每降低1个百分点�?分，最多扣5分；每提�?个百分点得绩效分0.5分，直至满分、�/div>

　　数据来源：省、市统计局数据

　　第七� 肉类产量�?分）。指本市猪肉或牛羊肉产量。考核年度猪肉或牛羊肉产量达到或超过前5年平均值的95%得基础�?分。每降低1个百分点�?.5分，最多扣6分；每提�?个百分点得绩效分0.6分，直至满分。被考核城市确因农业产业结构调整需要，按照国务院有关部门或省级人民政府出台的畜牧养殖调整规划，若产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础�?分；降幅每超�?个百分点�?分，最多扣6分。乌鲁木齐、银川、西宁、拉萨、呼和浩特等5个城市考核牛羊肉产量，其他城市考核猪肉产量、�/div>

　　数据来源：省、市统计局数据、政府规划文仵�/div>

　　第八� 水产品产量（3分）。指本市水产品产量（包括海水、淡水养殖及捕捞产量，不含远洋渔业产量）。考核年度水产品产量达到或超过�?年平均值的95%得基础�?分。每降低1个百分点�?.2分，最多扣2分；每提�?个百分点得绩效分0.2分，直至满分。西宁、拉萨不参与水产品产量考核，仅考核蔬菜面积、蔬菜产量、肉类产量，具体要求见�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制考核指标解释》、�/div>

　　数据来源：农业农村部渔业生产统计数据

　 　第三� 市场流通能劚�/strong>

　　第九� 批发市场规划布局�?分）。指本市�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品产销地批发市场进行科学合理规划布局，并组织实施。将城区��菜篮�?rdquo;产品销地批发市场建设纳入城市规划并按规划实施的得１分，未纳入或未按规划实施的不得分。郊�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品产地交易市场有规划布局并落实实施的得１分，否则不得分、�/div>

　　数据来源：政府规划文件和相关材料

　　第十� 产地低温处理率（2分）。指本市郊区产地和田头市场蔬菜水果低温处理的比率。产地低温处理率达到10%的，得基础�?分，每降�?个百分点�?.2分，最多扣1分；每提�?个百分点得绩效分0.2分，直至满分、�/div>

　　数据来源：政府主管部门及省、市统计局数据和相关材斘�/div>

　　第十一� 批发市场建设�?0分）。指本市年交易额前两位的综合�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场仓储保鲜冷链物流设施完善，专门用于蔬菜、水果仓储保鲜冷链物流设施吨位超过批发市场蔬菜、水果合计年交易�?.5%的得基础�?分，每降�?.1个百分点�?.1分，最多扣1分。开展质量安全检测，每日抽检产品批次占全部进场产品批�?0%及以上的得基础�?.5分，低于40%不得分，抽检产品批次占比每提�?0个百分点�?.2分，直至1.5分。市场管理规范，建立健全相关制度的，得基础�?.5分，否则不得分。发展线上交易，形成稳定线上销售渠道的，得基础�?分，否则不得分。履行社会职责，开展脱贫地区帮扶、应急促销等工作，推进公益性农产品批发市场建设的，得基础�?分，否则不得分。考核评分针对每个市场分别进行，每个市�?分，两个市场考评得分合计为本市总得分；若城市只建有一个综合性批发市场的，该市场考评得分乘以2为本市总得分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件、批发市场相关证明材斘�/div>

　　第十二条 零售网点建设�?分）。指本市��菜篮�?rdquo;产品零售网点建设数量和质量�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早市、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。每个行政社区平均建�?�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品零售网点得基础�?分，低于2个不得分，平均每增加1个零售网点得绩效�?分，直至5分。推进公益性农产品零售网点建设，本市公益性农产品零售网点占比超过10%的得基础�?分，低于10%不得分，每增�?个百分点，得绩效�?.1分，直至2分。推进标准化菜市场建设和升级改造，得绩效分1分，否则不得分、�/div>

　　数据来源：政府及商务主管部门文件或材料、工商登�?/div>

　　 第四� 质量安全监管能力

　　第十三条 ��菜篮�?rdquo;产品质量安全监管�?2分）。指本市开�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品质量安全监管情况。推行食用农产品合格证制度，得基础�?分，否则不得分。年度开�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品质量安全监督抽查至少2次，得基础�?分，否则不得分；每发�?个不合格样品，得绩效�?.1分，直至2分。全市查�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品质量安全案件区县均值达�?，得基础�?分，每降�?.1�?.1分，最多扣2分。获得国家农产品质量安全市命名的，得基础�?分，或辖区内区县每获�?个国家农产品质量安全县命名的，得基础�?分，最多得2分。市、县级农业农村部门农产品质量安全检验检测体系保持稳定，检测能力稳步提升，�?分，否则按比例扣分。加强品牌培育力度，推进本市农产品地理标志登记和区域公用品牌注册，注册数量达10个得基础�?分，每少1个扣0.2分，扣完为止；每增加1个得绩效�?.1分，直至2分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件或材斘�/div>

　　第十四条 ��菜篮�?rdquo;产品质量安全水平�?分）。指农业农村部在本市开�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品质量安全例行监测（风险监测）的抽检样品总体合格率。考核年度��菜篮�?rdquo;产品质量安全监测抽检样品总体合格率达�?7%的得基础�?分。每降低0.1个百分点�?.2分，最多扣4分；每提�?.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分、�/div>

　　数据来源：农业农村部例行监测（风险监测）数据

　　第十五条 ��菜篮�?rdquo;追溯体系建设运行情况�?分）。指本市食用农产品追溯体系建设和运行情况。追溯体系运行监测机制健全得基础�?分，否则不得分；按季度开展追溯体系运行监测评价，得绩效分1分，否则不得分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件及材斘�/div>

　 　第五� 调控保障能力

　　第十六条 ��菜篮�?rdquo;工程调控政策�?分）。主要指本市制定实施��菜篮�?rdquo;产品生产扶持、市场流通、消费者补贴和应急预案等方面的调控政策。生产扶持政策指支持��菜篮�?rdquo;产品生产基础设施建设、绿色标准化生产、技术推广、质量监管、追溯体系建设、新型职业农民培育、合作社建设、政策性保险、生产者补贴、金融服务等方面的政策；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；消费者补贴政策指当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策；应急调控预案指市政府制�?ldquo;��菜篮�?rsquo;市场供求应急调控预�?rdquo;。制定实施每类政策各�?分，未制定或制定未实施不得分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件或材斘�/div>

　　第十七条 ��菜篮�?rdquo;价格上涨幅度�?分）。指根据年度城市居民消费价格指数（CPI）中的鲜菜、畜肉、水产品、蛋、鲜果价格变化，按权重计算形�?ldquo;菜篮�?rdquo;价格指数，根�?6个大中城�?ldquo;菜篮�?rdquo;价格指数的涨幅情况和排名情况，分别得基础分和排名分，两者合计为总得分。城�?ldquo;菜篮�?rdquo;价格指数涨幅低于当年国务院《政府工作报告》提出的价格调控目标�?.5倍，得基础�?分，否则不得分。城�?ldquo;菜篮�?rdquo;价格指数从低到高排名，得出各城市排名分，最多得3分、�/div>

　　数据来源：国家发展改革委

　　第十八条 ��菜篮�?rdquo;产品储备制度建设�?分）。指根据国家有关规定及本�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品生产消费实际情况，确�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品储备品种（含耐贮蔬菜、猪肉等）和储备量。各市确定储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得4分；未建立储备制度或建立未执行的均不得分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件

　　第十九条 信息监测预警体系建设和信息发布能力（4分）。指本市��菜篮�?rdquo;产品信息监测预警体系建设及信息发布工作开展情况。建立猪肉、牛羊肉、禽肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果市场监测预警队伍的得基础�?分，少一个品种扣0.2分，最多扣1分。各品种持续开展全产业链信息采集、报送和分析预警的得基础�?分，1个品种未开展扣0.4分，最多扣2分。建立信息发布平台，开展信息采集、分析和发布的得基础�?分，否则不得分、�/div>

　　数据来源：政府及有关部门文件、工作报告或记录

　　第二十条 ��菜篮�?rdquo;工程管理体系建设�?分）。本市建立由政府牵头负责，相关部门具体承�?ldquo;菜篮�?rdquo;工程建设的工作机制，并明确专人落实各项工作，�?分；未建立工作机制的�?分；未明确专人落实各项工作的�?分、�/div>

　　数据来源：政府文仵�/div>

　　第六� 市民满意�?/strong>

　　第二十一� 市民满意度（8分）�?ldquo;菜篮�?rdquo;食品管理部际联席会议委托权威第三方评估机构，制定并公开评估办法，统一对直辖市、计划单列市和省会城�?ldquo;菜篮�?rdquo;工程建设的市民满意度进行科学评估。根据评分结果同比例计算得分、�/div>

　　数据来源：第三方评估机构

　　第七� 扣分顸�/strong>

　　第二十二� 扣分项。考核期内发生��菜篮�?rdquo;产品质量安全突发事件，且响应级别达到Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件的，�?5分�?ldquo;菜篮�?rdquo;产品质量安全突发事件，是指因食用��菜篮�?rdquo;产品而造成的人员健康损害或伤亡事件。参照《农产品质量安全突发事件应急预案》（农质发�?014�?号）有关规定，以同期农业农村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件备案记录为准、�/div>

　　数据来源：农业农村部Ⅰ级、Ⅱ级农产品质量安全突发事件备案记录

　 　第八� �?nbsp; 刘�/strong>

　　第二十三� 各直辖市、计划单列市和省会城市对本市��菜篮�?rdquo;市长负责制落实情况进行全面总结和自评，按要求形成自查报告，于每个考核期次�?月底前，经本省（区、市）人民政府主管负责同志审核并盖章后报送农业农村部、�/div>

　　第二十四� 各省（区）人民政府参照《国务院办公厅关于印�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制考核办法的通知》（国办发�?017�?号）和本实施细则，结合当地实际制定考核办法，自行考核本行政区域内其他地级城市��菜篮�?rdquo;市长负责制落实情况、�/div>

　　第二十五� 本实施细则由农业农村部负责解释，自发布之日起施行，�?ldquo;菜篮�?rdquo;市长负责制考核办法实施细则》（农市发�?017�?号）自行废止、�/div>

　　附件９�/div>

　　农市发[2021]1号。ofd

日期９�a href="//www.sqrdapp.com/news/2021-03-10.html">2021-03-10

地区９�/font>中国
行业９�/font>认证体系果蔬
标签９�/font>中国卫生监督管理食品商务�?/font>监管国务陡�/font>菜篮孏�/font>
科普９�/font>中国卫生监督管理食品商务�?/font>监管国务陡�/font>菜篮孏�/font>

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