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对十三届全国人大二次会议第7805号建议的答复

放大字体  缩小字体 时间:2019-08-16 17:07 来源:农业农村部 原文:
核心提示:农业农村部对十三届全国人大二次会议第7805号建议的答复。
刘志宏代表:

  您提出的关于支持运城建设国家级优质水果基地的建议收悉。经商发展改革委,现答复如下。

  一、关于支持运城果业标准化园区提档升级

  我部认真贯彻落实中央的决策部署,高度重视果业建设和发展,把发展果业作为推动现代农业发展、增加农民收入、实现农村脱贫致富的一项重要举措,积极会同有关部门,认真贯彻落实中央的部署,推动水果产业健康发展。一是加强规划引导。2003年和2008年,我部两次发布《全国苹果优势区域布局规划》,将运城所处的晋南地区划入“黄土高原优势区”,明确功能定位、发展目标和主攻方向,引导苹果产业向优势区域聚集,提升产业整体竞争力。二是创建特色农产品优势区。2017年,我部会同发展改革委、林业局编制印发了《特色农产品优势区建设规划纲要》,提出到2020年,创建并认定300个左右国家级特优区,重点建设标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地、科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系等。国家级特优区聚焦发展特色粮经作物、特色园艺产品、特色畜产品、特色水产品、林特产品五大类29个品种,目前已认定2批共146个国家级特优区。2019年5月,我部联合有关部门启动第三批特优区申报,山西运城等地可积极申报创建国家级特优区,我部将在提高特优区申报材料质量、编制特优区建设规划等方面给予指导和帮助。三是加强标准化示范基地建设。2009—2016年,我部每年安排中央财政资金支持开展蔬菜、水果、茶叶等园艺作物标准园创建,大力推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营,有效推动科技应用,带动产业提档升级。2017—2018年,我部每年安排中央财政资金支持开展绿色高质高效整建制创建,集成推广主要经济作物高产高效、资源节约、生态环保技术模式,引领农业发展方式转变。2019年,中央财政继续安排资金支持开展绿色高质高效行动,集成“全环节”绿色高效技术,构建“全过程”社会化服务体系,打造“全链条”产业融合模式,引领“全县域”农业绿色发展,示范带动大面积提质增效。

  下一步,我部将继续会同发展改革委等有关部门,着力抓好特色农产品优势区创建,深入开展绿色高质高效行动,支持地方打造特色农产品生产优势区和产业发展集聚区,推进农村一二三产业融合发展,促进农业提质增效和农民增收。

  二、关于支持运城农产品出口平台建设

  我部认真贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署,强化顶层设计,培育市场主体,促进优质优价,带动农民增收。一是加强政策指导。推进《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》(国办发〔2016〕93号)贯彻落实;会同发展改革委等14个部门印发《关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》,指导各地加强行业标准制修订、国际标准跟踪和官方评议;培育创建国际农产品加工园区,支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施;开展外经人员能力培训,推进加工企业“走出去”。二是加强农产品批发市场建设。2015年,我部印发《全国农产品产地市场发展纲要》,并会同发展改革委、商务部、交通运输部等部委联合印发了10余个文件推动完善农产品产地市场体系。截至目前,我部已启动建设了洛川苹果等13个全国性农产品产地市场,亿元以上农产品专业批发市场发展到937家,年成交额19346.7亿元,在带动相关产业发展、提升产品影响力等方面起到积极效果。三是扶持壮大龙头企业。通过举办龙头企业负责人培训等活动,宣传龙头企业扶持政策,帮助龙头企业提升经营管理水平;通过搭建农业产业化交易会等产销对接平台,帮助龙头企业拓展产品销路,打造知名品牌;研究完善相关政策措施,推动龙头企业转型升级。目前,全国经县级以上农业产业化主管部门认定的龙头企业达8.7万家,其中省级以上重点龙头企业1.7万家、国家级重点龙头企业1243家,农业产业化龙头企业已成为促进现代农业建设、推动农业供给侧结构性改革、促进乡村产业振兴的重要力量。

  下一步,我部将继续会同有关部门和单位,指导各地把加强市场建设作为促进农产品销售、引导农业结构调整和增加农民收入的重要措施,加强产地批发市场和田头市场建设,增强农户营销能力,提高农产品附加值,减少流通损失,促进产业健康发展。

  三、关于将运城国际果品交易博览会上升到国家层面进行打造

  近年来,我部积极利用各类农业展会、品牌大会等平台开展了一系列产销衔接活动,取得积极成效。一是开展品牌推选工作。2016年,推选了100个名优果品区域公用品牌、“2016中国最有影响力的十大苹果区域公用品牌”;2017年,推选了“2017年中国百强农产品区域公用品牌”;2018年,推动中国农产品市场协会开展“中国农业品牌目录制度”工作,为做强贫困地区农业品牌发挥了积极作用。二是加强品牌产品营销推介。借助中国国际农产品交易会、中国国际茶叶博览会等农业展会以及产销对接等活动,推介贫困地区品牌农产品。在第十四届、十五届、十六届中国国际农产品交易会期间分别举办“省部长推介品牌农产品专场”“我为品牌农产品代言”“乡人乡味——全国品牌农产品推介活动”等大型公益活动,倾情推介具有地方特色的农产品区域公用品牌,为促进产业发展、农民增收提供了有力支撑。

  运城国际果品交易博览会举办以来,示范性强,引领作用突出,对推动当地水果产业发展发挥了重要作用。《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》明确要求,严格规范各级政府办展行为,减少财政出资和行政干预,逐步加大政府向社会购买服务的力度,建立政府办展退出机制。运城国际果品交易会应遵循市场经济规律,以市场为导向,按照“市场化、专业化、国际化、品牌化、信息化”的办展理念,统筹利用好国内国际两个市场两种资源,逐步塑强展会品牌,以会展经济带动产业发展。下一步,我部将继续发挥各类农业展会、农产品产销对接活动的作用,充分借助各地展览会、展销会、博览会等展会平台,积极开展品牌营销推介活动,利用传统媒体和新媒体强化品牌宣传推广,提升当地农业品牌影响力和知名度。

  感谢您对农业农村工作的关心,希望对我部工作继续给予支持。

  联系单位及电话:农业农村部种植业管理司 010–59192807

  农业农村部

  2019年7月11日

         农办议2019-65CEB-7805.ceb

日期:2019-08-16
 
 
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