湖北省市场监管局关于印发《湖北省市场监督 管理局2019年广告工作要点》的通知（鄂市监函〔2019〕64号）

各市、州、直管市、神农架林区市场监督管理局：

 

　　现将《湖北省市场监督管理局2019年广告工作要点》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

 

　　湖北省市场监督管理局

 

　　2019年3月21日

 

　　湖北省市场监管局2019年广告工作要点

 

　　2019年，全省广告工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕《2019年广告监管司工作要点》和全省市场监管工作会议部署安排，牢固树立“广告监管是第一职责、指导发展是第一要务”的理念，提升广告监管效能和发展质量，推进我省广告产业持续健康发展。

 

　　一、多措并举，突出重点领域监管

 

　　1.强化广告导向监管。认真贯彻落实习近平总书记关于“广告宣传也要讲导向”的重要指示精神和在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕党和国家以及全省重要工作、重要活动、群众普遍关心的问题，组织开展专项监测，对违法线索及时报告，快速处置，严肃查处涉及导向问题、政治敏感性问题以及妨碍社会公共秩序、违背社会良好风尚、造成恶劣社会影响的违法广告，维护风清气正的广告市场环境。

 

　　2.加强重点媒体广告监管。加强对电视、广播、报纸、期刊等公信力强、影响力大的传统媒体广告监测，突出医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等重点领域，重点查处事关人民群众身体健康与生命安全的虚假违法广告，确保全省重点媒体广告违法率保持在低区间。及时转办涉嫌严重违法广告线索，对重大广告案件实行挂牌督办，公开曝光典型违法广告案例，净化传统媒体广告市场环境。

 

　　3.推进互联网广告整治。按照总局统一部署，开展互联网广告整治行动，针对违法广告易发多发、社会影响大、覆盖面广的重点互联网媒介加大监测力度，严查互联网广告案件，公布互联网广告典型案例，形成有力震慑。夯实互联网平台主体责任，积极运用提醒、告诫、约谈等柔性执法手段，强化事前预防规范和教育引导，督促互联网平台切实履行法定义务和责任，提高抵制虚假违法广告的自律意识。

 

　　4.规范“三品一械”广告审批。加强“三品一械”广告（即药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告）审查工作。严格执行“三品一械”广告审查标准及办法，规范发放广告批准文件并加强监督检查。按照总局统一部署，积极运用“三品一械”广告审查监督系统，为广告申请人提供便利服务。

 

　　5.健全日常监管机制。一是明确属地管理原则。县级以上地方市场监管部门，依法对辖区内广告经营主体开展日常广告监督管理工作（包括由原省工商局登记的49家省级广告媒体单位的广告发布登记、广告行政处罚职权）。二是完善整治虚假违法广告联席会议机制。拟增加省人民银行、省银保监局为省级整治虚假违法广告联席会议成员单位，进一步明确职责分工，加强协同配合，提高监管效能。三是完善广告监测体系。会同省广告监测中心加强全省广告监测，及时发现并快速处置涉嫌违法广告线索，探索和加大对互联网广告的监测。四是加强“双随机、一公开”监管。适时将广告发布登记、广告经营主体履行广告审核义务等纳入抽查范围，加强广告行业规范指导，引导自律经营。

 

　　二、强化引导，提升产业发展质量

 

　　6.推进《湖北省推进广告产业发展行动计划（2017—2020年）》。按照省局《贯彻落实〈湖北省推进广告产业发展行动计划（2017—2020）〉的责任分工》的要求，继续推进各项工作任务落地见效，力争全省广告经营额和广告市场主体快速增长。

 

　　7.提升广告园区和基地发展质量。对我省2个国家广告产业园区、8个省级广告产业园区和41家广告基地开展调研，全面摸底，针对建设迟缓、发展不良、方向偏离的园区和基地进行实地督办，按照有关规定要求其限期整改，对确实缺乏发展前景的园区和基地实施退出机制，进一步提升广告产业园区和基地发展质量。

 

　　8.推动公益广告事业发展。完成湖北省公益广告系统（湖北省广告公共服务平台二期项目）建设，确保系统按时上线运行，加强与相关部门沟通协作，加大宣传力度，扩大社会影响，凸显使用效果。围绕市场监督管理职能，联合有关部门开展“楚天杯”公益广告征集活动，征集优秀公益广告作品，形成多方关注、共同推动的良好氛围。

 

　　9.开展广告新业态专题调研。采取购买第三方服务的方式，联合专业研究团队，全面了解我省广告新业态发展情况，把握广告行业走向，深入分析发展遇到的困难和症结，提出切合我省实际的发展思路、发展路径、发展重点，形成具有一定价值的分析报告。

 

　　三、夯实基础，提高履职尽责能力

 

　　10.加强干部队伍建设。坚持把深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，树牢群众观念和宗旨意识。按照省局党组的统一要求，组织开展好支部党建和党风廉政建设各项工作，层层压实全面从严治党责任，加强党内监督，强化纪律观念，认真贯彻执行党内各项法规制度，不断改进工作作风，努力提升工作效能和质量，全面提高干部队伍的整体素质。

 

　　11.加强广告产业统计。按照总局工作要求，认真做好广告业统计和数据分析，完善数据统计标准，摸清底数，夯实基础，科学运用统计数据对全省广告产业发展情况进行分析。

 

　　12.组织广告业务培训。面向全省系统组织开展业务培训，学习湖北省广告公共服务平台建设意义和使用方法，更新广告监管和发展新手段、新知识，交流工作经验，研讨解决推进过程中的问题，提升广告条线业务能力。

 

　　13.开展调研指导。开展广告工作调研，掌握机构改革后基层工作状态，深入分析工作中遇到的困难和症结，提出破解办法。加强日常工作指导，做好外省和市州工作信息推荐交流，学习优秀经验，促进工作有效开展。