煤炭之后轮到大麦？中国或对澳洲大麦出口实施制裁

　　澳洲农民担心中国将对他们实施严厉的贸易制裁，因为中国政府一直未改变澳洲出口商在向中国倾销大麦的说法。

 

　　这是一周内澳洲出口中国的主要行业遭受的第二次打击。据悉澳洲政府未能在有关谷物行业补贴和税收减免的申诉中说服中国。中国分析人士警告这是北京方面利用贸易对澳洲进行政治报复的又一个迹象，但也是基于对市场充斥廉价大麦的真正担忧。

 

　　本案也引起了竞争监管机构的注意，他们担忧业内资深人士的贸易，因为他们在事情公开前就知道了中国方面的担忧。分析人士表示澳洲对中国的供应趋紧推高了大麦的价格。大麦主要用于制作啤酒中的麦芽。

 

　　自12月起负责监督本案调查的中国商务部就未对此事发表评论，而中国媒体也三缄其口。

 

　　关于澳洲出口商在人为地以极低价格倾销大麦的说法，周一联邦政府、出口企业和生产商回复中国的最后期限已过。

 

　　上周媒体曾报道中国大连港禁止进口澳洲煤炭，这也引发了澳洲的担忧，即中国政府会利用出口来惩罚澳洲与中国产生外交争端。

 

　　负责协调谷物行业回复的机构担心制裁迫在眉睫，因为中国官员对以CBH、Glencore、Archer Daniels Midland和GrainCrop为首的出口商提交的反倾销申诉已进行了两周多的基础评估。

 

　　谷物行业市场准入论坛（GIMAF）执行经理Tony Russell表示，澳洲外交和贸易部官员一直在努力避免争端升级，以免威胁到价值数十亿澳元的大麦出口，但反馈回来的结果却是负面的。

 

　　制裁威胁也成为了本周在珀斯召开的全国谷物行业大会上的主要议题。Russell表示如果中国本周给出回复他不会感到吃惊。

 

　　中国分析人士也认为他们的担忧有道理，中国限制煤炭进口就表明他们将毫不犹豫地对大麦和其他产品加征关税。

 

　　北京东方艾格农业咨询公司的高级分析师马文峰表示他也认为澳洲大麦面临5%-10%的关税，中国方面的决定很快就会出来。

 

　　“反倾销调查将对中国的大麦进口产生影响，但今年澳洲的大麦价格已大幅上涨，这将限制中国的大麦消费，所以即使没有调查，中国的大麦进口也会大幅下降。”马文峰表示。

 

　　中国的其他消息人士表示，大麦案是中国对澳洲不满的另一个迹象，其将用大麦关税作为对堪培拉方面在一些政治问题上的警告，如网络安全和华为事件。澳洲和中国均否认上周报道的限制煤炭进口事件是出于政治动机。

 

　　分析人士预测由于限制进口澳洲大麦，今年中国进口的大麦价格将上涨20%。加拿大是澳洲大麦出口的主要竞争者，但也面临与中国的政治问题。

 

　　乌克兰分析师的数据也显示澳洲出口的大麦价格远低于全球谷物市场的普遍价格，给澳洲的反倾销辩护又蒙上一层阴影。GIMAF和其他谷物游说团体也已获知乌克兰分析师的数据。

 

　　大麦事件也引起了澳洲竞争与消费者委员会的注意，其询问了西澳行业领军者是否有农民因知道中国的倾销担忧而进行了异常的交易。由于贸易担忧以及大麦创纪录丰收了510万吨，支付给西澳农民的大麦价格已从400澳元降到了不到300澳元。

 

　　大麦价格取决于东方国家对大麦的需求，他们由于大面积干旱粮食短缺。

 

　　中国称2014-17年从澳洲进口的大麦年增长67%，达到640万吨，价值12.8亿美元，同期平均价格从288.72美元一吨降至198.05美元一吨，2017年的进口价远低于澳洲的普遍价格。

 

　　Russell表示，有关倾销和补贴的指控都是没有根据的，澳洲提出了强有力的辩护，但这些申诉可能需要一段时间才能通过WTO程序解决，在这段时间里中国可能会对澳洲征收临时关税。

 

　　对此中国商务部没有发表评论。