国家粮食和物资储备局职能配置、内设机构和人员编制规定

 

　　第二条　国家粮食和物资储备局是国家发展和改革委员会管理的国家局，为副部级。

 

　　第三条　国家粮食和物资储备局贯彻落实党中央关于粮食和物资储备工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对粮食和物资储备工作的集中统一领导。主要职责是：

 

　　（一）起草全国粮食流通和物资储备管理的法律法规草案、部门规章。研究提出粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。

 

　　（二）研究提出国家战略物资储备规划、国家储备品种目录的建议。根据国家储备总体发展规划和品种目录，组织实施国家战略和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

 

　　（三）管理国家粮食、棉花和食糖储备，负责中央储备粮棉行政管理。监测国际国内粮食和战略物资供求变化并预测预警，承担全国粮食流通宏观调控的具体工作，承担粮食安全省长责任制考核日常工作。

 

　　（四）拟订粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范并组织实施。负责粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理，承担国家物资储备承储单位安全生产的监管责任。

 

　　（五）根据国家储备总体发展规划，统一负责储备基础设施建设和管理。拟订国家储备基础设施、粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施国家投资项目。

 

　　（六）负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全国粮食库存检查工作。

 

　　（七）负责粮食流通行业管理，制定行业发展规划、政策，拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，制定有关技术规范并监督执行。负责粮食和物资储备的对外合作与交流。

 

　　（八）完成党中央、国务院交办的其他任务。

 

　　（九）职能转变。

 

　　1.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节、简化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

 

　　2.改革完善储备体系和运营方式，加强中央储备，完善地方储备，进一步发挥政府储备引导作用，鼓励企业商业储备，推动形成中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

 

　　3.加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

 

　　4.加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”，着力加强安全生产，根据国家储备总体发展规划和品种目录及动用指令，监督储备主体做好收储、轮换，确保国家储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

 

　　（十）有关职责分工。

 

　　1.与国家发展和改革委员会、国家能源局的职责分工。国家发展和改革委员会拟订中央储备粮棉糖等战略物资储备的规划和总量计划。国家能源局拟订石油、天然气战略储备规划，提出国家石油、天然气战略储备收储、动用建议，经国家发展和改革委员会审核后，报国务院审批。国家粮食和物资储备局负责收储、轮换，按照国家发展和改革委员会的动用指令，按程序组织实施。

 

　　2.与应急管理部的职责分工。应急管理部负责提出中央救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制中央救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同国家粮食和物资储备局等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。国家粮食和物资储备局根据中央救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责中央救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据应急管理部的动用指令按程序组织调出。

 

　　3.与中国储备粮管理集团有限公司（以下简称中储粮公司）的职责分工。中储粮公司具体负责承储的中央储备粮棉的经营管理，对其数量、质量和储存安全负责。国家粮食和物资储备局依法对中储粮公司承储的中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理情况实施监督检查和年度考核。国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局下达中储粮公司的中央投资项目基本建设计划，由中储粮公司组织实施。

 

　　第四条　国家粮食和物资储备局设下列内设机构（副司局级）：

 

　　（一）办公室（外事司）。负责机关日常运转，承担安全、保密、信访、政务公开等工作。组织研究粮食和物资储备的重大问题，承担新闻宣传工作。开展粮食和物资储备对外交流合作，承担机关和直属单位的外事工作。

 

　　（二）粮食储备司。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施，拟订粮食收购市场准入指导标准，研究提出中央储备粮棉糖收购、销售、进出口计划并组织实施，管理轮换计划。指导协调政策性粮食购销和地方储备粮管理，拟订全国粮食市场体系建设与发展规划并组织实施。归口管理全局统计工作，承担粮棉糖市场监测预警、统计工作。

 

　　（三）物资储备司。拟订战略物资储备政策和规章制度并组织实施，研究提出健全战略物资储备体系的建议，研究提出战略物资储备规划、计划的建议，组织实施战略物资储备的收储、轮换和日常管理。承担战略物资储备统计工作。

 

　　（四）能源储备司。拟订原油、成品油、天然气收储、轮换和日常管理的政策和规章制度并组织实施，落实有关动用计划和指令。承担相关储备统计工作。

 

　　（五）法规体改司。承担粮食流通和物资储备体制改革工作，组织起草粮食流通和物资储备管理的法律法规草案和规章，承担规范性文件合法性审查工作，承担行政复议、行政应诉等工作。

 

　　（六）规划建设司。研究提出国家储备总体发展规划和品种目录的建议，组织编制粮食流通、加工和物资储备基础设施建设规划，提出粮食流通和物资储备中央投资和财政性资金投资方向、规模以及安排的建议。按照规定权限组织有关项目的资金申请、项目审核并指导实施，承担粮食和物资储备信息化建设工作。

 

　　（七）财务审计司。拟订有关财务管理、资产管理、审计监督等制度、办法并组织实施，编制部门预决算，负责管理相关资金，承担内部审计工作，负责所属单位国有资产监督管理。

 

　　（八）安全仓储与科技司。承担所属物资储备单位安全储存和安全生产的监管，承担粮食流通、加工行业安全生产工作的监督管理。制定粮食和物资储备的仓储管理政策和制度并组织实施。制定中央救灾物资储备政策和制度，组织实施中央救灾物资的收储、轮换和日常管理。组织拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准，制定有关技术规范并监督执行，指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造。

 

　　（九）执法督查局。拟订粮食和物资储备监督检查制度并组织实施，监督检查粮食和物资储备数量、质量和储存安全，以及有关法律法规、规章等制度和政策执行情况。对中央事权粮棉政策执行和中央储备粮棉管理情况实施依法监管和年度考核。建立健全储备责任追究机制，依法组织对重大案件查处和督查督办，组织指导粮食购销活动的监督检查。承担粮食安全省长责任制考核的具体工作。

 

　　机关党委（人事司）。负责机关和在京直属单位的党群工作，指导物资储备系统的党群工作。承担机关、系统和直属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作，指导行业人才队伍建设和教育培训工作。

 

　　离退休干部办公室。负责机关离退休干部工作，指导系统和直属单位的离退休干部工作。

 

　　第五条　国家粮食和物资储备局机关行政编制205名（含援派机动编制1名、离退休干部工作人员编制36名）。设局长1名，副局长4名，正副司长职数33名（含总工程师1名、机关党委专职副书记1名），正司局级督查专员2名，离退休干部办公室领导职数3名。

 

　　第六条　国家粮食和物资储备局垂直管理系统具体机构设置和职责事项另行规定。

 

　　第七条　国家粮食和物资储备局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

 

　　第八条　本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释，其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

　　第九条　本规定自2018年7月30日起施行。