农业部关于十二届全国人大四次会议第2556号建议答复摘要

 

    加强政策引导，会同有关部门先后出台了《农业环境突出问题治理总体规划（2014-2018年）》《全国农业可持续发展规划（2015-2030年）》；印发了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出“一控两减三基本”的农业面源污染治理总体思路，成立了农业部农业面源污染防治推进工作组，建立了长效工作推进机制。大力推进化肥农药科学施用。实施化肥农药使用量零增长行动，在全国开展化肥减量增效试点，全面普及测土配方施肥技术，开展农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进试点建设，已建立融合推进示范基地218处，陆续淘汰高毒农药33种，实施低毒生物农药示范推广补贴试点项目，大力推广使用高效低毒低残留及生物农药。强化畜禽养殖污染防治。推动出台《畜禽规模养殖污染防治条例》。我部印发了《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，推动禁养区划定和生猪养殖合理布局。大力推进标准化畜禽养殖。组织开展畜禽养殖标准化示范创建活动。实施畜禽粪污资源化利用项目。推进废旧地膜综合利用。印发《地膜覆盖技术指导意见》，2012-2015年，国家发展改革委、财政部、农业部三部委连续四年在新疆、甘肃等11个省（区、兵团）的229个县市实施了以地膜回收利用为主的农业清洁生产示范项目。加大税收优惠等政策支持力度。对畜禽养殖、废弃物循环利用、环境友好型农资生产等给予了一系列税收减免优惠。下一步，我部将会同有关部门继续做好农业面源污染防治工作：一是加强试点示范建设，建设一批农业面源污染综合防治示范区；推进“三品一标”示范基地建设；持续开展生态循环农业示范建设；着力推进南方水网区畜禽水产养殖污染治理试点建设。二是进一步强化政策扶持力度。继续组织实施测土配方施肥补贴项目、土壤有机质提升补贴项目、低毒生物农药补贴示范项目和秸秆综合利用项目等。三是研究激励扶持政策。开展调查研究，加强论证，在完善相关财政政策时统筹研究农业面源污染防治扶持政策。

 

    二、关于加强农村环保宣传教育

 

    通过制作挂图、海报等形式，面向农村、面向群众开展宣传教育，提高广大人民群众加强农业生态环境保护意识；多次组织中央电视台、新华社、中国新闻社等多家媒体赴江苏、浙江、宁夏等地宣传农业农村环境保护经验做法，加强对各级领导干部和企业经营者知识培训，提高国家环境保护工作人员的认识和理解，增强责任感和自觉性。下一步，有针对性的设计活动载体，开展有吸引力、感染力的宣传活动，设计制作挂图、宣传片、公益广告，调动农民参与治理的积极性，在全社会营造保护农业农村环境的良好氛围。

 

    三、关于保障农村环境保护经费

 

    中央财政从2008年开始已累计安排农村环保专项资金314亿元，支持了7万个村长开展环境综合整治。中央财政累计投入85亿元，组织实施测土配方施肥补贴项目，项目县（场、单位）达到2498个，基本覆盖到全国所有县级农业行政区。下一步，中央财政将继续通过已有资金渠道支持农业面源污染综合防治工作，同时，我部将会同国家发展改革委、财政部，编制更为积极的农业环境保护治理预算，同时，研究制定相关政策，吸引社会、企业资金介入，拓宽资金来源渠道。