包头市食药工商局确定六项重点工作强化下半年食品药品安全监管

    近日，包头市召开加强食品药品安全工作会议。市食药工商局围绕深入贯彻落实全国、全区加强食品药品安全监管会议精神，安排部署全市下半年食品药品安全监管六项重点工作。

    一、深入推进食品药品监管体制改革。 下半年，各旗县区要按照各级党委政府机构改革的时限要求，切实把健全完善基层监管网建设作为一项政治任务抓紧抓实，配齐配强基层监管执法队伍，做到有责、有岗、有人、有手段，落实好对生产经营企业的日常检查和对市场销售产品的定期抽检，筑牢基层监管“网底”。要努力克服改革运行磨合期带来的不适应，不到位。不等不靠，积极推进，要针对基层监管机构“二合一”和“三合一”的实际，深入开展调研，结合各自实际，对机构职能运行模式、监管工作上下对接、内部管理相互协调等方面拿出具体办法和措施，从职能划转、人员摆布到基层监管所建立运行等实现无缝对接和平稳过渡，真正把食品药品安全作为基层综合执法的首要责任落实到位。

    二、加强基层监管执法规范化建设。 加大新修订《食品安全法》和《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规的宣传贯彻力度，采取措施，结合实际，尽快制定《贯彻落实“一法一条例”的实施意见》和《“四品一械”监管实务操作手册》，加强一线监管人员执法能力培训，进一步完善优化标准化日常监管、稽查执法、检验监测、行政审批、行刑衔接等制度规范和配套措施，建立科学、全面、可监测、能执行的制度体系。继续加强对监管人员特别是一线监管人员法律法规知识、业务知识和执法能力的培训，培养和提升监管执法队伍善于发现问题、认真分析问题、正确解决问题的能力和水平。抓紧推进市、旗县区两级应急队伍和应急装备建设，全面提升监管队伍专业化能力和水平。

    三、持续深化食品药品综合治理体系。 一是组织开展食品安全隐患排查。以非法添加食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题；以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点品种；以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、酒类等为重点品种以及食品问题多发区、生产集聚区、生产加工安全示范区等风险隐患多的重点区域，群众反映突出的重点问题和大型食品生产经营企业，集中力量抓好综合治理。重点加强与种养殖环节监管的密切配合，积极探索食用农产品产地准出和市场准入的有效衔接机制，确保整个食品安全监管链条不断、衔接无缝。重点治理药品经营过程中存在的不严格审核购销方资质、非法渠道购进、超范围超方式经营、中药饮片掺假售假、虚假发布药品广告等行为。以高风险医疗器械产品为重点，持续深入开展打击虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证医疗器械等行为。二是强化食品安全风险分级管理。新修订的《食品安全法》按照风险管理的要求，确立了“具有较高程度安全风险的食品”、“具有较高风险的食品相关产品”、“食品安全系统性风险”等风险等级和食品安全风险分级制度，各旗县区市场监督管理部门要结合当地实际，根据风险监测评估的结果和食品安全状况等确定监督管理的重点、方式和频次，列出风险清单和责任清单，落实监管责任，实施风险分级管理。加强食品安全应急管理和处置能力。各旗县区要严格按照《包头市食品安全事故应急预案》防范和处理食品安全事件，强化应急管理，开展应急演练，不断提高食品安全事件应急处置能力和水平。三是强化食品安全全程控制，建立从农田到餐桌的全程追溯制度，部门间建立食品安全全程追溯机制，企业建立食品安全追溯体系，通过制度、机制和体系保证食品安全可控制、可追溯。同时要建立并严格执行问题食品药品后处理机制，对问题食品药品追根溯源，一查到底，行政处罚、责任追究到位，整改落实到位，确保发现的问题食品药品得到及时依法处置。

    四、大力推进食品药品安全六大工程建设。 一是扎实推进餐饮服务单位健康水工程。配合水务部门，根据目标方案，推动企业开展设备更新和管道接入工作。市五区要积极协调当地政府和企业安排投入配套资金，确保健康水示范工程顺利推进。在目前已完成55家餐饮企业健康水工程的基础上，力争年底接入健康水的餐饮企业达到300家。二是积极开展餐饮食用油专项整治工程。重点加大小餐馆、火锅店、工地食堂、农家乐、夜宵店及以供应油炸食品为主的西式餐厅和点心店等餐饮服务单位食用油的监管力度，全面检查各类餐饮服务单位原材料进货验收登记台帐和记录以及索证索票、进货查验、食用油采购及散装油标签标识等制度的落实情况。进一步加大监督抽检频次，严肃查处违法违规行为。三是切实加强校园周边食品流动摊贩专项整治。各旗县区市场监督管理部门在对辖区内食品流动摊贩进行全面摸底登记调查基础上，对摊贩购进的食品原料追根溯源；对抽检中发现的不合格食品，一查到底；对涉嫌犯罪的立即移送公安机关进行严肃处理。按照疏堵结合的原则，在九原区、青山区部分中小学中开展放心早餐配送试点工作，加强6家早餐配送企业的日常监管，逐步实现配送企业人员统一着装、统一标识、挂牌服务的目标。在青山区试行将校园周边 200 米 范围街道作为“严管街”并逐步在全市推开校园周边“严管街”工作，尽快出台方案，明确工作目标，进一步加大对校园周边食品摊贩专项整治力度。四是认真组织开展大型聚餐场所专项整治工程。要针对群体性聚餐容易引发食品安全事故的特点，集中力量重点对承办婚丧嫁娶的餐饮单位、学校（托幼机构）、单位内部食堂等大型聚餐场所进行全面排查，有效防控食物中毒等食品安全事件。五是组织开展肉及肉制品专项整治。各旗县区要对辖区冷库、肉制品加工销售主体进行集中检查，严格查验购销台账，严禁无合法来源的冷冻肉及肉制品进入市场。要督促肉食品经营者自觉把好进货质量关，认真审查冷冻肉及肉制品进货渠道和检验检疫证明等，确认供货者主体合法，质量合格证明文件真实有效，确保冷冻肉及肉制品质量安全。凡发现“三无”肉及肉制品及其他不符合食品安全条件的肉类食品，立即予以下架封存并一追到底，查明源头，严肃处理。要及时组织监督抽检，并依据抽检结果按规定进行处置。要严格畜禽定点屠宰准入和无害化处理的全过程监管，严厉打击私屠滥宰和销售注水肉、病害肉的违法行为。六是扎实开展药品安全专项整治工程。强化药品生产过程质量监管，根据监督抽验、投诉举报、药品不良反应监测等信息，开展风险分析评估，加大有因检查、飞行检查的力度，解决深层次药品生产安全隐患。继续推进新修订药品GMP 、GSP实施。加强互联网药品交易管理，净化互联网售药环境，开展网上非法售药和信息发布集中整治行动。开展医疗机构个体诊所用药安全、中药饮片经营、婴幼儿用药、医疗器械“五整治”等一系列专项整治，加大对违法违规行为行政处罚力度。

    五、加强食品药品检验检测能力和信息化建设。 力争今年10月底，全面完成食品实验室改造工程和食品检验项目参数的资质扩项工作。加快青山区润友食品加工园区检验检测分中心的建设，尽快为园区食品加工提供服务，确保出园产品质量安全。同时，市区两级要按照国家、自治区和我市食品药品监督抽检计划的要求，加大监督抽检和风险监测力度，树立“问题导向”意识，结合旗县区快检初筛、日常监督和投诉举报等情况，确定重点抽检单位、检测的品种和检测项目，不断提高监督抽验的均衡性和靶向性。强化对监督抽验结果的运用，建立抽验信息通报共享机制，发现问题及时有效处置，并做好抽检结果数据的整理分类、分析评估和公示通报工作。同时，要加强监管平台、信息平台建设，依托信息化弥补人员不足的问题。尽快完成食品药品监管信息平台的建设，实现源头可控、去向可查、问题可溯、责任可追。

    六、充分发挥食药安办牵头抓总综合协调的作用。 全市各级食药安办要充分履行和发挥好协调、督查、考评的职能作用，督促落实好政府、部门、企业“三个责任”，强化约谈和问责。针对监管任务集中下沉的实际，市食药安办将加强对旗县区的督查力度，出台《创建食品药品安全包头实施方案》和《包头市食品药品安全工作考核方案》，将各旗县区食品药品安全监管指标纳入政府年度目标考核内容，对发生重大食品药品安全事故的旗县区年度考核实行“一票否决”。