美国仍在等待南非市场准入的进展

    美国农业部对外农业服务局（USDA FAS）最近的一份报告称，对南非的带骨鸡肉出口业务几乎没有进展。

    6月初，两个国家在巴黎达成协议 ，南非将重新开放带骨鸡肉的进口业务，取消自2000年设立的反倾销税。

    该协议对南非的激励是获得美国的非洲增长与机遇法案，通过更好的进入美国市场，可以为南非提供大量的就业机会。

    然而，FAS报告称，南非市场对美国的家禽、牛肉和猪肉依然关闭，但仍然有实质性的证词表明南非政府和行业官员的良好意愿。

    延迟的原因涉及USDA与南非农业、林业与渔业部（DAFF）之间关于禽流感和美国家禽的卫生与食品安全问题的谈判。

    FAS的报告中说，南非对美国有关禽流感的家禽禁令并没有按照要求进行区域化实施，而且南非应当依照国际标准惯例进行区域化，并在以后的疫情爆发时实施区域化。这样针对禽流感实施的进口禁令仅适用于受疫情影响的区域。

    HPAI全球趋势表明有138个市场向美国家禽开放，有一些是区域化开放，还有18个国家包括南非仍然实施相关禁令。

    DAFF和USDA还必须在家禽健康证明书草案上达成一致，近些年来这个问题已经讨论过数次，但至今仍未取得最终的令人满意的结果。

    尽管疯牛病风险可以忽略不计，进口美国牛肉仍未恢复

    南非在巴黎承诺会适应美国农业部关于接受美国当前疯牛病（BSE）的风险可忽略不计的要求，并恢复对美国牛肉的进口。FAS的报告表示，这个问题目前仍未解决。

    自从2005年美国符合OIE风险状态时，美国向多个国家出口牛肉的业务已经恢复，但仍未能出口到南非，这份报告说。

    随着2005年反刍动物饲料禁令的实施，美国开始向许多国家出口有限的范围产品。由于OIE在2008年认定美国疯牛病状态改变为可控制风险，在2013年认定为可忽略风险，美国向大多数国家出口的产品范围进一步扩大，从而也反映出美国疯牛病的风险状态得到了改善。

    猪肉市场准入，显示进展迹象

    在美国猪肉方面，差距在逐渐缩小，有可能一些市场允许进入，同时有哪种类型猪肉可以出口的限制条件。但是FAS的报告称，目前还没有同意猪肉进口的证书。

    美国自2013年以来就未曾进入南非的猪肉市场。双方技术官员已经进行多次会晤，但都没有就卫生和食品安全问题达成共识。

    谈判仍在继续

    关于南非和美国家禽业之间关于数量限制的和解协议的安排和协定仍未结束。贸易报告显示，南非政府尚未批准交易草案的条款。

    FAS和比勒陀利亚都不能准确报告美国肉类回归南非市场的确定的时间期限。美国和南非通过调整它们的农业贸易方式都会取得很大的收获。

    随着时间的推移，南非将有机会增加它们向美国的出口业务，包括价值17500万美元的柑橘、牛油果、其他园艺作物以及高品质肉类。