衢州市常山县平稳有序推进食品安全监管网络建设

    今年以来，常山县把握机构改革契机，围绕食品安全监管体制改革，从县、乡、村三级层面多头并进，理顺监管体制，夯实监管基础，监管责任溯及到村的食药监管网络已基本建成。

    一是借力改革整合食品检测力量。在组建市场监管局，理顺工商、食药监管职能的基础上，出台《常山县食品药品安全检验检测资源整合工作方案》，加快检测中心整合进程。摸底县食药检验所、果品中心、农产品质检中心具体情况，掌握一手资料，启动前期筹备工作，并根据项目进度，积极向省局争取县级食品安全检测以奖代补项目。同时，在技术支撑整合未到位的情况下，拨付40万专项资金用于食品抽检，为该县食品安全监管提供专业技术保障。

    二是搭建平台发挥乡镇主导作用。将基层食品安全监管的主导权移交给各乡镇（街道），督促乡镇（街道）落实食药安全监管的属地责任。限期要求全县14个乡镇（街道）完成食安委组建工作，由各乡镇（街道）主要领导担任食安委主任，下设食安办，作为乡镇（街道）内设机构，由分管领导担任食安办主任，配备了14名年龄在50周岁以下，大专以上学历，熟悉或了解食品安全相关工作的专（兼）职副主任，并明确乡镇（街道）食安办专（兼）职副主任享受中层正职经济待遇。各市场监管所（分局）负责人兼任乡镇食安办副主任，协助乡镇（街道）开展食品安全监管。

    三是购买服务组建村级监管队伍。由各乡镇（街道）食安委、食安办牵头把关，严格选人用人标准，要求村级食品安全协管员由年龄在50周岁以下、高中以上学历的村两委干部兼任。以此标准在每个行政村（社区）中选定1名村级食品安全协管员，在城镇社区、乡镇集镇所在地行政村（社区）及重要旅游景点和农家乐较为集中的行政村（社区）配备2名协管员，共确定村级食品安全协管员211名。精挑细选，组建一支战斗力强、综合素质高的食品安全监管队伍。同时，以“政府购买服务”的形式，县财政每年安排专项经费对行政村（社区）食品安全协管员进行以奖代补，为协管员队伍提供经费和组织保障。

    四是做实培训夯实基层监管基础。同步启动村级食品安全协管员培训计划，以该县市场监管局食品科、餐饮科等长期涉及食品安全监管的“土专家”为中坚力量，抽调基层一线的监管干部共同组成讲师团，从10月中旬开始准备培训讲稿、PPT课件，多次进行试讲，由局班子亲自把关，要求做到：一是因地制宜。培训材料所罗列的事例，尽量以本县、本市或者本省发生的事件为主，使受训人员有代入感，同时结合该县的实际情况，有针对性的凸显常山县食品安全监管重点；二是因材施教。培训的讲稿尽量减少专业化的术语，贴近农村的实际，将协管员负责的工作进行简化罗列，方便具体操作，设立互动环节，现场解答协管员提出的问题；三是统一标准。使用同一套PPT、同一套培训讲稿，分组对全县14个乡镇（街道）开展培训，保证培训效果不打折扣。目前，培训已全部完成，涉及全县14个乡镇（街道），村级食品安全协管员全部参加培训，培训人次近300人。