温州市鹿城区“三化”工作法切实提升食品案件办理效能

    今年以来，鹿城局在办理食品案件中坚持规范化、标准化、人性化，有效提升了依法行政水平和执法效能。截至11月底，该局共立案查获各类食品安全违法违规案件1073件（其中简易处罚案件827件，一般程序案件246件），罚没款410.58万元，移送司法机关案件7件、刑拘15人。

    一是执法流程规范化。制订出台《举报案件、12315申诉和信访事项办理流程》，汇总办理流程图，明确部门举报、申诉及信访事项职责分工、办理流程、事项要求，严格执行执法监督制度，规范执法流程，确保行政执法程序合法。同时严格落实执证上岗各项制度，规范执法主体资格，确保执法办案人员取得合法的执法资格，进行高效执法。同时，该局狠抓岗位责任建设工作的落实，促使执法人员对案件查处工作，争取做到一丝不苟、严格细致，从定性、证据、程序、处罚、执行等环节层层严格把关，做到文明执法、公正执法、廉洁执法、高效执法，及时纠正执法不当行为，努力把查办的每一个案件都办成铁案，经得起检验。

    二是自由裁量标准化。出台《食品安全法自由裁量权标准（试行）》，明确了具体违法行为的处罚幅度，进一步明确自由裁量权的裁量标准，在行政处罚中“坚持同等对待、责罚相当、前后一致”等基本原则，对常用的法律、法规、规章罚则进行细化量化，并针对《食品安全法》等组织召开自由裁量标准讨论会，为依法行政、合理执法、公正办案奠定了基础。同时为确保执法办案公平、公正，该局坚持每个案件科室讨论，重大复杂案件局班子讨论制度。凡集体讨论决定的案件，必须坚定不移地执行，坚持做到每个案件不偏不倚，严格贯彻落实自由载量的有关规定。

    三是执法过程人性化。坚持和完善预警制管理，依据违法行为的事实、情节和后果等不同情况，对各类违法行为进行区别对待：对创业者因非主观故意、首次发生且未造成危害后果的一般性违法违规行为，实行预警制管理；对属于预警制管理范畴的行政相对人，施行先教育规范、再责令整改、后依法处罚的“三步式”执法程序；对经教育、警示或下发《责令限期改正通知书》限期内改正的，不给予行政处罚，体现人本、和谐的执法理念。