辽宁省朝阳市四举措规范保健食品市场

    随着社会经济的发展，人们对健康的要求也越来越高，尤其是一些中老年人不惜重金购买保健食品。由于保健食品的受众较多，利润较高，准入门槛相对较低等原因，使得经营者蜂涌而上，朝阳市保健食品经营企业已达到1339家，经营的品种大约300余种。一些经营者专业知识匮乏，只是以赚钱为目的，老百姓也由于保健知识不多，只是听信广告，盲目消费，形成了一些市场乱象，给监管带来了很多新问题。针对出现的问题，朝阳市局以打击“四非”（非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传）拒绝假劣、净化市场、保障安全为主要目标，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，采取地毯式摸底排查、专项整治等一系列有效措施，在全市范围内形成打击保健食品生产经营违法违规行为的高压态势，具体监管措施如下：

    一、摸底排查，建立经营企业档案。采取是地毯式排查的方式，走街串巷检查经营企业，对没备案的企业进行宣传教育，耐心讲解保健食品安全知识及法律法规，指导他们如何合法经营、守法经营。掌握辖区内经营业户的基本情况，开展保健食品经营企业备案工作，逐一建立经营企业档案，做到一店一档。

    二、开展专项整治，加强日常监管力度。重点围绕保健食品经营单位索证索票、进货查验制度执行情况、保健食品违法添加化学药物成分开展专项整治活动。严厉打击以下违法违规行为：1.未经食品流通许可或保健食品流通许可经营保健食品的；2.经营假冒保健食品文号、标志以及未经批准声称特定保健功能产品的；3.经营保健食品产品质量不合格或来源不明的；4.以会议、讲座等形式违法销售保健食品的；5.市场开办者对入场的保健食品经营者未履行市场开办责任的。

    三、强化宣传引导，提高消费者安全意识及企业诚信意识。在朝阳市局网站和电视台、电台 、报纸等媒体宣传有关保健食品知识，提醒广大消费者正确选购保健食品，普及保健食品安全常识，提高广大消费群体对不法经营行为的防范意识。同时，通过宣传培训，不断强化企业质量安全第一责任人意识，克服只顾赢利不计后果等短期行为思想，督促企业规范管理，提升企业诚信自律水平。

    四、加强监督抽验，严查投诉举报案件。对经营保健食品的药店、专营店进行监督抽验，重点抽检声称减肥、缓解体力疲劳（抗疲劳）、辅助降血压、辅助降血糖、改善睡眠、增强免疫力（调节免疫力）等功能的保健食品。对群众反映强烈、违法宣传涉及较多的保健食品种类加大抽检频次，把经营这些品种的企业列入黑名单，进行重点监管。通过以上措施，市局主动出击，重典治乱，使朝阳市保健食品经营秩序明显好转，切实保护了消费者的合法权益。