第十届全国HACCP研讨会在上海召开

　　为落实质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”工作要求，发挥认证认可“传递信任、服务发展”的重要作用，帮助指导我国食品企业落实质量安全主体责任，强化食品安全风险意识，树立预防为主、系统管理的理念，探讨和解决在HACCP体系建立、实施、验证与认证过程中出现的新问题，进一步推动HACCP的应用，提高我国食品安全整体水平，国家认监委从2002年开始已举办了九届全国性的HACCP应用与认证研讨会，受到业内和社会的广泛关注。今年10月18－19日，由国家认监委主办、中国检验检疫协会和国家HACCP应用研究中心协办、上海出入境检验检疫局承办的第十届全国HACCP应用与认证研讨会在上海举办，国家认监委副主任王大宁、上海出入境检验检疫局局长徐金记等到会并讲话。

　　本届研讨会论文投稿踊跃，经专家评审，确定入选论文189篇，大会发言论文25篇。来自质量技术监督检验检疫系统、食品生产加工企业、认证机构、科研机构和大专院校的300多名代表参加了本届研讨会。另外，本届研讨会还进行了网上现场直播和微博直播并开辟了互动讨论区。

　　此次研讨会既有对国内外HACCP领域最新研究进展的介绍，也有HACCP在我国各类食品企业中的应用研究，还有HACCP认证和监管过程中的经验总结。参会代表对关心的热点问题进行了交流研讨。

　　【背景资料】

　　HACCP是英文Hazard Analysis and Critical Control Point的缩写，即“危害分析和关键控制点”，有别于传统的质量控制方法，HACCP是对可能发生在食品加工环节中的危害进行评估，进而采取控制的一种预防性的食品安全控制体系。HACCP通过对原料、各生产工序中影响产品安全的各种因素进行分析，对各种危害有针对性的提出预防措施，确定加工过程中的关键环节，建立并完善监控程序和监控标准，采取有效的纠正措施，将危害预防、消除或降低到消费者可接受水平，以确保食品加工者能为消费者提供更安全的食品。

　　到目前为止，我国HACCP有效认证证书14100张、获证食品企业8500余家；共有5500家出口食品生产企业建立实施HACCP食品安全管理体系并通过了检验检疫机构的官方验证，其中获得国外注册企业6200家/次。

　　国家认证认可监督管理委员会是国务院授权的履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。多年来，国家认监委和国内有关部门各司其职，从不同角度对管理和推广HACCP体系做了大量富有成效的工作。自1984年以来，我们积极跟踪研究国际HACCP的发展进程。1995年，在美国发布水产品HACCP法规后，原国家商检局帮助我国对美出口的水产品加工厂陆续建立了HACCP体系。为帮助输美果蔬汁企业符合美国的《果蔬汁HACCP法规》，国家认监委组织研究和翻译有关材料，对果蔬汁企业进行培训和帮助指导。积极与FDA沟通交流，使中国通过检验检疫机构HACCP验证的果蔬汁企业名单直接链接于FDA官方网站，确保果蔬汁顺利对美出口。2002年，新组建的国家质量监督检验检疫总局在修订后的《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》中，要求出口罐头、水产品、肉及肉制品、果蔬汁、含肉或水产品的速冻方便食品、速冻蔬菜等六类食品的生产企业在实施食品卫生注册时必须建立并实施HACCP管理体系，使HACCP体系在中国出口食品中首先得以强制实施。同年，国家认证认可监督管理委员会发布并实施了我国第一个专门针对HACCP的政府公告--《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，从法规上规范了我国HACCP领域的体系建立和认证行为。2003年到2005年间国家“十五”重大科技专项“食品安全关键技术”中开展了《食品企业与餐饮业HACCP体系的建立与实施》课题研究，专门研究制定了适用于HACCP认证的通用评价准则、专项评价准则、认证制度与认可制度。2006年由国家认监委提议的中国国家HACCP应用研究中心成立，对进一步促进我国HACCP应用的广泛深入发展有着重要意义。2006年至2008年，国家认监委主持了《APEC成员的HACCP合作》国际科研项目，期间举办的“HACCP标准与认证国际培训班”，为中国首次在HACCP研究领域举办国际培训班，受到与会各国同行的高度评价。2009年《食品安全法》颁布实施，明确规定：国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平，首次将HACCP写入了我国法律体系。同年认监委发布《乳制品生产企业危害分析与关键控制点体系认证实施规则（试行）》，与工业和信息化部、黑龙江省人民政府共同签署了合作备忘录，率先在黑龙江省开展针对乳制品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证和试点示范工作，提出了“企业加强食品防护质量管理和诚信体系建设、监管部门加强非传统食品安全风险监测和预警、地方政府加强食品安全区域化建设和管理”三位一体、整体推进的工作思路。2009-2010年，针对故意污染和蓄意破坏等非传统食品安全问题，认监委组织专家起草了《食品防护实施指南 食品生产企业》国家标准，同时在山东、河北、北京、上海等地开展企业试点和科研工作，探索给食品企业的HACCP体系打上“食品防护补丁”，这是对HACCP的完善和创新。2011年，美国发布《食品安全现代化法案》，对本国和输美食品企业提出全面建立实施HACCP体系等多项要求，这是70年来美国食品法案最大的变化。为因应法案对我国食品企业的冲击，国家认监委提前部署，7月发布《出口食品生产企业备案管理规定》（质检总局142号令），要求所有出口食品生产企业建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系。8月联合美国食品药品管理局（FDA）开展了“水产品HACCP师资队伍培训”，我国共有60名学员获得了FDA认可的水产品HACCP培训教师资质。

　　2012年，为落实质检总局领导提出的“传递信任，服务发展”和 “加快创新发展步伐，全面提升认证认可工作水平”的工作要求，探索建立借助认证认可手段，联合社会力量共同推动质量安全的新机制，国家认监委组织北京、天津、河北、上海、浙江、宁波、山东等7个检验检疫局局开展了出口食品企业备案采用第三方HACCP认证试点工作。积极探讨出口食品企业注册备案监管和食品农产品认证的监管的整合融合，为在出口食品生产企业中全面推行HACCP体系，做好基础保障工作。

　　随着我国食品进出口贸易迅猛发展，HACCP体系在我国的理论和实践应用正在快速发展，一方面对于推动食品安全控制技术进步、提高食品安全控制水平、落实企业食品安全主体责任发挥着越来越重要的作用，食品企业原辅料安全保证程度得到明显提高、生产环境的基础卫生条件得到显著改善、产品放行后安全更有保证、产品和危害追溯能力得到有效加强、产品的市场竞争力和占有率明显提升；另一方面HACCP为我国食品质量安全控制提供了有益的理论和实践方向，潜移默化地影响了政府管理、产业链、食品贸易等各个层面的食品安全管理工作，为提高我国食品农产品生产和管理水平，保障食品和农产品质量安全，促进我国产品进入国际市场发挥了重要作用。