美国发表贸易壁垒年度报告

    美国贸易代表在3月31日发表年度报告，详述妨碍美国出口和投资的海外壁垒，涵盖美国62个主要贸易伙伴限制市场准入的具体措施。

    根据报告，美国官员对中国内地有以下意见：

    知识产权保护及执法不足，仍是一大挑战。主要问题包括：零批市场充斥伪冒产品，情况严重，难以接受；书刊盗版、商业软件及版权侵权问题严重；缺乏阻吓性惩罚；政策措施妨碍合法产品进入市场等。

    中国持续在多个产业领域采取限制政策，局限非中国产品及外国服务供应商的市场准入，并提供大量政府资源以支援本土产业及增加出口。

    中国海关及检验检疫官员某些作业手法，会延迟或阻碍农产品运进内地。

    中国在多个服务业界设立限制，以防止或阻碍外国供应商取得或扩大市场准入，例如拒发新许可证、续牌程序缓慢和黑箱作业、限制外资持股量、最低资本要求门槛过高等。

    中国设置多种非关税贸易壁垒，例如立例设定极高的服务业准入门槛、对进口农产品实施不合理的检查规定、采取可疑的植物检疫措施以控制进口量等。

    监管制度透明度不足几乎是所有产业和服务业的问题，令外国和本土企业难以充分受惠于中国入世。

    部分产品仍只能由国营贸易企业进口。仍受关税率配额限制的产品，中国把部分进口份额留给国营贸易企业。国营贸易企业以外的公司尚未获中国授予贸易权以进口版权密集的产品，例如影院电影、DVD碟、音乐和书刊报章。

    中国海关人员在进口分类上做法迥异、中国入世后政府未能划一实行各种海关估价措施、清关程序效率低下及不一致、增值税适用情况参差等仍然令人困扰。

    中国政府继续利用配额、税费、发牌规定等限制原材料出口，扭曲贸易。

    虽然2009年中国是全球第二大直接外来投资目的地，但投资者仍然投诉中国透明度低、执法参差、知识产权保护不足、贪污风盛等。有迹象显示中国的投资政策越来越具选择性，集中于更高增值的界别，包括高科技研发、先进生产、能源效益、环保、现代农业及服务业等，而非基本制造业。

    报告并包括关于多个专题的新资料，例如反倾销及反补贴税措施数目有所增加、调查过程是否公开公平等。其他资料涉及：增值税退税；快递服务，包括一项在2009年10月通过，把外国供应商摒诸中国本土快递市场以外的法例；4小时预先通报规定；互联网的审查等。报告指出，2009年，中央、省级及地方政府均加强执行「买中国货」的措施，但中国已向美国承诺，会建立更有利外国投资企业的政府采购制度。

    报告又指中国鼓励本土研发，对外国创新成果和科技不利。2009年11月，中国发出通告，表示知识产权必须是原本在中国注册，才算是本土研发，可以列入优先采购名单。这政策适用于6大领域：电脑及应用设备、通讯产品、现代化办公室设备、软件、新能源设备及能源效益产品。

    香港

    2010年报告中关于香港的篇幅较历年大幅减少，再没提及牛肉进口限制、竞争政策、空运服务、食品标签、能源效益标签及规例、药品审批程序，亦无批评香港执法机关缺乏辨别高质素伪冒药品的专业知识。

    不过，报告关注互联网上未获授权的点对点档案分享活动、最终用家软件侵权问题，以及来自中国内地的冒牌产品进口和转运活动。此外，香港没有版权登记册，令执法人员难以识别原本的版权持有人。