《缺陷产品召回管理条例（送审稿）》公开征求意见

4�?日，国务陡�/a>法制办公室在其网站上全文公开了国宵�a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_3718.html' class='zdbq' title='质检总局相关食品资讯' target='_blank'>质检总局报送国务院审议的《缺陷产�?a href='//www.sqrdapp.com/news/tag_2357.html' class='zdbq' title='召回相关食品资讯' target='_blank'>召回管理条例（送审稿）》（以下简称送审稿）及其说明，向社会各界征求意见、�/p>

据悉�?004�?0月，在《缺陷汽车产品召回管理规定》颁布实施以后，国家质检总局按照工作计划，开始研究起草一般缺陷产品的召回管理法规。在制定过程中，质检总局曾向国务院有关部门、总局各直属检验检疫局和各省、自治区、直辖市质监局征求意见，收到建议和修改意见198条。此次向社会公开征求意见后，将根据征集到的意见对送审稿进行再次修改，然后报请国务院常务会议审议。由于《缺陷产品召回管理条例》已被列入国务院法制�?009年一类立法计划，因此，该条例应该会在今年年底前正式颁布、�/p>

据介绍，送审稿分为总则、缺陷调查和确认、召回的实施、生产者和销售者及服务业经营者义务、监督管理、法律责任、附�?章，共计63条。其�?ldquo;法律责任��一章明确规定：当产品存在与人体健康和生命安全有关的缺陷，生产者隐瞒或者虚报、不停止生产、销售缺陷产品、不主动召回缺陷产品的，需依照有关法律法规追究相关责任；未构成产品质量法律法规规定的违法行为的，予以警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，可处�?0万元以上50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任、�/p>

据悉，大家可以通过登录中国政府法制信息网、发送信函和电子邮件3种形式，对送审稿提出自己的意见和建议。此次征求意见活动将持续�?009�?�?6日。截至记者发稿时，已有近20位网友通过中国政府法制信息网提交了对送审稿的意见、�/p>

最新解诺�/p>

送审稿规定：召回是指：按照规定程序和要求，生产者通过警示、补充或者修正消费说明、撤回、退货、换货、修理、销毁等方式，有效预防、控制和消除缺陷产品可能导致的损害、�/p>

解读：召回是对产品质量进行后市场管理的典型方式，是通过市场发现、企业召回的运作模式来控制和消除不合理危险。缺陷的隐蔽性和内在性，决定了产品缺陷的发现往往发生在产品售后使用阶段，而缺陷的技术性、复杂性，决定了召回措施必须依靠原生产企业来完成。召回管理与运作的重点是设计与制造控制，关键是维修、更换的技术服务保障、�/p>

送审稿规定：凡在中华人民共和国境内生产、销售的产品，除药品、军工产品之外，其召回活动及其监督管理，应当遵守本条例、�/p>

解读：药品较其他一般产品而言，一旦存在缺陷，发生伤害的风险严重程度和频次都要高得多。对于一般产品适用的缺陷调查和确认以及召回实施的步骤、程序，不适用于药品的监管。从国外立法实际来看，大多数国家采用了对药品单独立法进行管理的方式。同时考虑到《条例》依据的上位法《产品质量法》对军工产品的排除，在本条例中对药品、军工产品予以排除、�/p>

送审稿规定：实施召回时，生产者应依法向社会发布警示信息，告知消费者停止消费或者使用，或者补充和修正消费说明；通知有关销售者停止对该缺陷产品的销售、使用、租赁。对尚未售出的存在缺陷的产品，通知其停止销售并予以撤回；对已经售出的，进行修理、更换、退货等、�/p>

生产者控制与消除缺陷的责任期限，应当与产品的安全使用期或者失效日期相适应、�/p>

解读：《条例》鼓励企业主动承担消除产品缺陷的责任。因为缺陷的发现与确认较复杂，需要一定的时间，企业如果采取消极的态度，势必增大政府的工作成本，扩大公众的损失。因此，《条例》规定，凡企业主动召回的，仅承担补救性行政责任，不承担行政处罚、�br />