麦德龙困境与互联网下的索证出路

赛夫索证

柚子郎事件，有人说是行业潜规则、有的说是麦德龙躺枪，还有。。。

这个事件牵出的食品经营者进货查验法定义务（索证索票）问题困扰许久。

笔者在食品流通电子监管方面混迹多年，就我的理解聊聊食品流通领域的索证问题吧。

先说说食品安全法为什么要这么规定？（参考新法）

“第五十三条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明”

我的理解这么做就是为了监管的需要。

举个例子：食品监管人员检查一个商户，发现一个疑似问题食品，他怎么办？

最好的办法买一个回去送检，但不可能，检测经费是有限的，不是你说检就检的。

那就来个不花钱的，法律规定“ 第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 ”你要自证清白，拿证据证明你的食品来源是正规厂家，渠道是正规批发商。因为有法律制约着正规厂家出的食品应该是出厂检验合格的。

当然，索证的成本肯定需要商户自己承担了。

为什么又定个食品经营企业和个体户要求不一样呢？

“食品经营企业（ 注意：上面是经营者）应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。”

还是索证成本的原因。

这样问题来了。

1 、上面的例子如果检查的是个体食杂店，按法规只用查验，不要求“保存相关凭证”。这就造成了实际食品监管过程中的矛盾问题：个体户怎么证明履行了进货查验义务？

不需证明就无法监督，很难处罚。不是对个体户就形同虚设了么？（我认识很多大批发商就是注册的个体户。）

于是许多省市自行出台了“一票通制度”或类似制度，相对强化了食品经营者的索证索票管理。（“一票通”也有问题，不在这里展开了）

2 、问题食品流向小商户和边远农村。（可以进一些食品招商网站看看，你见过的品牌超过10% 的算你牛。当然，不是说那些食品就有问题，别砸我啊。）

咱们说食品经营企业索证问题吧（拿超市举例）

我见过的做得好的超市怎么做呢？

1 、办公室负责合同管理的人每年与供应商签一次合同，同时完成索证资料的获取更新保存。

2 、收货处有个进货查验记录本，每进一次货，登记记录。如果有涉及批次报告要求的比如乳制品等，拿到后验证批次保存起来备查。

（说到批次报告要求，我有个疑惑：麦德龙保存了进口食品的批次报告，我也见过一些进口食品批发商传递批次报告的，但哪个法规明确了进口食品和国产食品的索证差异性要求的？知道的朋友请明示）

索证一般都是纸质资料最保险，为什么呢，因为食品安全法虽没明确说，但一些管理条例和办法里有些明确了要盖章复印件，当然也提到过可采用“信息化手段”，但没有明确说明什么信息化手段算合适的，比如我手机里存着质检报告，放大给你看行不行。（别想当然，我见过不少只认复印件的监管人员）

我也看过一些超市附带索证管理模块的信息化系统，说实话反而没有专人纸质管理方式做得到位。

问题来了

1 、中间商假货+ 假资料。

除了超市直接向厂家采购的大销量食品外，大多数食品来自中间批发商。一个超市经营食品上万种，供应商上百个，供应商想卖个假再ps 下资料很容易。（柚子郎那种低级错误太可笑了）超市一般很难查出来，监管也很难查出来（除非想找你事），谁来查？消费者！买到假货投诉。前段时间北京消费者茅台索赔超市的官司不就是么。（但消费者如果买的是单价很低的假货，有多少会去投诉？）

2 、真货有时也会造假资料。

我高度怀疑柚子郎是有真卫生证书的，原因你猜。实际上即使是真货也有不少造假资料的，原因还是成本问题，索证成本高，造假成本低，这里面的成本不光耗材，关键还有传递成本、人力成本、时间成本等等，而且渠道层次越多，成本会成翻番上升。

3 、不做行不行？

咱们算算违法成本：初次警告，拒不改正的5000 起（老食品安全法2000 起）。

要做好索证的成本多少呢，肯定比这高。

精明的老板还能想出一些其他办法，少花钱多办事，顺便把其他问题也解决了。

而且在投入上，我把环境卫生做好，给散装食品加个盖子，冷藏食品买个冰柜，消费者看得见，感觉好，还能促进销售。办公室里整一排文件柜，占地方不说，还待增添人手管着，能促进销售么。

虽然领导不上心，供应商难配合。做食品生意，就要承担食品安全责任，人命关天呐。放松了自己的进货审查，出了事情，暴了光，一次就把原来省的钱全还回去了。我相信大多数食品生产经营者是遵法自律的，但也难保证上下游出问题牵涉到自己。（麦德龙冤么？）

有人说：现在有追溯系统呀，这个可以解决问题。

没错，可以很好的解决，而且可以解决包含索证的很多问题，生产领域我赞成，流通领域我只能呵呵了。

另外：什么整体法律意识淡薄、食品经营门槛低、流动性大、违法成本低、索证无用论、监管机构调整乱象、人员。。。等等原因不能再展开说了，已经臭长了。

下面我来说说我的解决方案。（前面一堆废话，终于到正题了）

问题的根源实际上就是一个字：钱。也就是索证成本。

当然什么问题的产生都是综合因素，但我感觉 把索证成本降低到可接受，问题就好解决。

怎么解决？都互联网时代多年了，索证管理为什么还这么滞后。

看下图：

传输载体：Internet

数据载体：云计算

前端操作平台：PC 软件

末端操作平台：PC 软件、APP 、微信等

可以想象下农村大嫂打开微信给你扫码查报告是不是很酸爽。

还可外延到监管追溯、消费者等层面。

索证成本：

源头：要租用云空间、购买流量，有一定的费用，但相对很小。（买方市场，应该的。）

下游经销商：基本为0 成本（就是流量费）。

感觉如何？欢迎交流。（写作水平有限，见谅）

zdmnhx

虽然楼主确有广告之嫌，但所提及的问题确实有很意义。我说几点吧
1、索证索票不仅仅是应付行政需求，它是一种管理方式，是能见一定的成效的。从我的经验来看，票证齐全的供应商通常要比票证不齐全的供应商，风险要低，产品要好。票证齐全的供应商，往往其管理系统也会相对完善点。
2、索证索票的成本是流通企业应该有的管理成本，但这个成本，对于规模企业来说，往往是嵌入其信息化系统管理里面。成本更多的是体现在审核方面。
3、资料作假这个问题，对于规模化经营企业，风险并不是很大，原因是对于供应商管理，不仅仅是形式上的资料审核，还包括其他方式的审核，如第三方到厂审核。当然，这不是说对资料作假不作为，事实上，对资料作假行为也和商家诚信是挂钩的，商超的处罚也是很大的。
4、关于批次检验报告。事实上，批次检验报告应该是生产企业本身的责任，在流通领域的实际应用中并没有什么作用，它不能证明什么，只是行政单位的要求，而很多地方曾经要求对重点食品要求提供批次检验报告，最后都是不了了之。

赛夫索证

感谢版主的支持，非常赞同。
对于规模性的流通企业来说，索证索票问题只要愿意投入，ok，没有问题。
我只说一点：
全国食品流通企业能占百分之多少呢？不超过30%吧。大城市高些，中小城市农村呢？
全国食品流通商户索证成本最高的末端零售的占多少呢？大概80%吧
食品流通行业大多数商户现状是什么？门槛低、竞争强。高成本低利润，大部分都是微利经营。
食品监管重点应该向哪里倾斜？

zdmnhx

楼主的意思大概明白，实际上是想做大数据，让生产企业将数据输入云平台，包括授权，批次检验报告，型式检验报告以及其他资质，这样子即便是农村日杂店，只要有一台电脑就可以完成索证索票了。
但这在实际中很难执行。实际上大数据是一种资源，但这种资源在实际中要进行整合，其实很难，看看物品编码中心弄的GDS就知道了。
索证索票其实还涉及到一个问题，那就是经营企业的进货渠道，现在市面流通的方式有很多，专营。一级、二级代理，还有很多是串货（四川话，意思就是这买那卖），而你说的索证索票重灾区多数还都是这种形式。
大数据初期往往信息不全，在没有很好的，强有力的推动，往往参与的人会很少。

lpy1305

楼主的这个软件，能解决麦德龙遇到的问题？
麦德龙遇到的问题是索证难？

石竹

这样一个系统确实不错，但是前提是大环境的改进，发证的规范、透明并公开，这是基础。

否则系统什么的，都是一个形式。
不过可以节省传真、纸张等费用。

lpy1305

石竹 发表于 2015-7-30 15:03
这样一个系统确实不错，但是前提是大环境的改进，发证的规范、透明并公开，这是基础。

否则系统什么的， ...

以前跟老大聊过这个问题，老大也有想法做一个这样的系统，不过貌似一直没动手

jndx0813

说来说去就是食品追溯系统嘛

石竹

lpy1305 发表于 2015-7-30 15:44
以前跟老大聊过这个问题，老大也有想法做一个这样的系统，不过貌似一直没动手

老大总是想法多行动少

赛夫索证

本来想就几个问题再展开说的，写了一半，觉得发出来又有什么意义呢。
都是具体干活的，领导、决策者有几个混这里的。
食品监管抓大放小的现实，边远农村食品安全问题，中小商户索证索票难的现实问题也就是看看喷喷。
我也现实点吧。

lpy1305

赛夫索证 发表于 2015-7-30 17:25
本来想就几个问题再展开说的，写了一半，觉得发出来又有什么意义呢。
都是具体干活的，领导、决策者有几个 ...

在雷竞技官网怎么样 的，多数是技术人员，没有决策权……

农村和中小商户，限于懂技术的人员配置问题，对于他们索证索票基本上是难以完成的事情……这是现实

赛夫索证

lpy1305 发表于 2015-7-30 17:28
在雷竞技官网怎么样 的，多数是技术人员，没有决策权……

农村和中小商户，限于懂技术的人员配置问题，对于他们索证 ...

是呀，说那些大道理有什么意义。
我只是希望，我们的努力能够帮助到需要的人。
真心盼望和大家交流索证索票管理以及监管方法的具体问题。只限专贴。
还望各位版主和朋友体谅。